Наименование: | ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.12.2014 № 262 Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген- ного характера, обеспечение пожар- ной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2015 – 2017 годы» |
Дата: | 23.12.2014 |
Российская Федерация
Новгородская область Шимский район
Администрация Шимского городского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.12.2014 № 262
р.п.Шимск
Об утверждении муниципальной
программы «Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техноген-
ного характера, обеспечение пожар-
ной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на
территории Шимского городского
поселения на 2015 – 2017 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Администрации Шимского городского поселения, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Шимского городского поселения от 24.09.2013 № 268, перечнем муниципальных программ Администрации Шимского городского поселения, утвержденным распоряжением Администрации городского поселения № 112-рг от 30.10.2014, Администрация Шимского городского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2015 – 2017 годы» (далее – Программа).
2. Признать утратившими силу постановления Администрации городского поселения:
— от 20.12.2013 №385 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2014 – 2016 годы»;
— от 12.02.2014 №21 «О внесении изменений в муниципальную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2014 – 2016 годы»;
— от 10.11.2014 №213 «О внесении изменений в муниципальную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2014 – 2016 годы».
— от 18.12.2014 №254 «О внесении изменений в муниципальную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2014 – 2016 годы».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».
Глава поселения: С.Л.Васильев
Утверждена
постановлением Администрации
Шимского городского поселения
от 23.12.2014 № 262
Муниципальная программа
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2015 – 2017 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
Администрации Шимского городского поселения
1. Наименование муниципальной программы:
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2015 – 2017 годы»
2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
Администрация Шимского городского поселения
3. Подпрограммы муниципальной программы:
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Шимского городского поселения на 2015-2017 годы»;
«Усиление противопожарной безопасности на территории Шимского городского поселения на 2015-2017 годы»;
«Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2015-2017 годы»
4. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:
N п/п | Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значения целевого показателя по годам | ||
2015 | 2016 2017 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Цель 1. Повышение эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения | ||||
1.1. | Задача 1. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Шимского городского поселения | |||
1.1.1 | Количество приобретенных средств индивидуальной защиты отдельным группам населения шт. | 4 | 4 | 4 |
1.2. | Задача 2. Усиление противопожарной защиты населения Шимского городского поселения | |||
1.2.1 | Количество пожарных водоёмов, требующих обеспечения надлежащего состояния | 2 | 2 | 2 |
1.2.2 | Содержание пожарного автомобиля | 1 | 1 | 1 |
1.2.3 | Количество членов добровольной пожарной команды, для которых предусмотрены меры поддержки материального стимулирования | 3 | 3 | 3 |
1.3. | Задача 3. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах Шимского городского поселения | |||
1.3.1 | Количество мест массового купания на
водных объектах, на которых обеспечена безопасность, охрана жизни и здоровья населения (ед.) |
3 | 3 | 3 |
Источниками информации для определения перечня значений целевых показателей муниципальной программы являлись данные ведомственной отчетности, имеющейся в Администрации городского поселения за предыдущие годы по объемам производимых работ и затратам на 1 жителя.
5. Сроки реализации муниципальной программы:
Реализация муниципальной программы рассчитана на период с 2015 по 2017 годы.
6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
Год | Источник финансирования | |||||
федеральный бюджет |
областной бюджет |
бюджет
муниципаль-ного района |
бюджет поселения | внебюджетные средства | всего | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
2015 | 121,0 | 121,0 | ||||
2016 | 121,0 | 121,0 | ||||
2017 | 121,0 | 121,0 | ||||
ВСЕГО | 363,0 | 363,0 |
7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
повышение уровня защищенности граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение уровня защищенности граждан от опасностей, при ведении военных действий или вследствие этих действий;
повышение качества образовательной деятельности в области гражданс-кой обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности;
сокращение количества пожаров;
снижение гибели людей при пожарах;
снижение размера ущерба от происшедших пожаров;
поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров;
обеспечение приборами и средствами радиационного и химического контроля;
обеспечение средствами индивидуальной защиты отдельных групп населения;
создание благоприятных условий отдыха населения на воде;
I. Характеристика
текущего состояния в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории
Шимского городского поселения
Полномочия Администрации Шимского городского поселения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Муниципальная программа разработана в соответствии с полномочиями Администрации Шимского городского поселения и направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.
Достижение целей и задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по трем подпрограммам муниципальной программы.
Шимское городское поселение включает в себя двадцать четыре населенных пункта, в которых проживает 5,5 тыс.человек, в т.ч в п.Шимск — 3,8 тыс. человек.
Для решения вопросов жизнедеятельности поселения разработаны и утверждены:
— план основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
— план обеспечения безопасности людей на водных объектах;
— план работы комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории поселения, в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
— план работы эвакоприёмной комиссии.
В целях усиления противопожарной защиты населенных пунктов поселения в дер.Коростынь создана добровольная пожарная команда в количестве 3 человек, 1 единица техники.
Проводятся подворные обходы граждан, с проведением инструктажей.
На территории Шимского городского поселения с 2012 по 2014 годы произошло более 26 пожаров, в том числе возгорание сухой травы.
Развитию пожаров до крупных способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану.
Основными проблемами пожарной безопасности являются:
несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;
низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;
несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;
низкий уровень улучшения материально-технической базы и капитально-
го ремонта места постоянного размещения подразделений пожарной охраны.
В местах массового отдыха установлены информационные стенды (3) с памятками и листовками по профилактике несчастных случаев на водоёмах с указанием телефонов экстренной службы. Все места массового отдыха населения (3) отвечают требованиям ГИМС.
Места массового отдыха людей на водных объектах благоустроены: еженедельно производится уборка, установлен контейнер для мусора, размещена наглядная агитация.
Одной из актуальных проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности
населения является обеспечение безопасности людей на водных объектах.
В рамках реализации муниципальной программы решается вопрос подготовки мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения.
Исходя из перечисленного проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах необходимо решить программными методами.
II. Перечень и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной целевой программы сопряжена с определенными рисками:
— ограниченность средств местного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий муниципальной программы. Поэтому необходимо определить приоритеты для первоочередного финансирования.
— риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и областном уровне);
— риски, связанные с судебными спорами.
В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются следующие:
— проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;
— проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы.
III. Механизм управления реализацией
муниципальной программы
Администрация Шимского городского поселения организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за её результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.
Оценку соотношения эффективности реализации и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель Главы администрации Шимского городского поселения.
Экономический отдел администрации поселения осуществляет обеспечение эффективности реализации муниципальной программы, целевого использования средств.
Исполнители Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным включительно до 2017 года представляют Главе Шимского городского поселения информацию о реализации мероприятий программы.
IV. Мероприятия муниципальной программы
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения
на 2015 – 2017 годы»
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель | Срок реали- зации |
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы) |
Источник финанси- рования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||
2015 | 2016 | 2017 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
1. | Задача 1. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Шимского городского поселения | ||||||||
1.1. | Реализация подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Шимского городского поселения на 2015-2017 годы» | Администрация
Шимского городского поселения
|
2015-
2017 годы |
1.1.1 | бюджет
поселения |
11,0 | 11,0 | 11,0 | |
2. | Задача 2.Усиление противопожарной безопасности на территории Шимского городского поселения | ||||||||
2.1. | Реализация подпрограммы «Усиление противопожарной безопасности на территории Шимского городского поселения на 2015-2017 годы» | Администрация
Шимского городского поселения
|
2015-
2017 годы |
1.2.1-1.2.3 | бюджет
поселения |
100,0 | 100,0 | 100,0
|
|
3. | Задача 3. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах Шимского городского поселения | ||||||||
3.1. | Реализация подпрограммы «Обеспечение безопас-ности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2015-2017 годы» | Администрация
Шимского городского поселения
|
2015-
2017 годы |
1.3.1 | бюджет поселения | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
Подпрограмма
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Шимского городского поселения на 2015-2017 годы»
муниципальной программы Администрации
Шимского городского поселения
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2015 – 2017 годы»
1. Исполнители подпрограммы:
Администрация Шимского городского поселения
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы муниципальной программы:
№
п/п |
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||
2015 | 2016 | 2017 | ||
Задача 1. Защита населения при возникновении чрезвычайных ситуаций | ||||
1.1 | Содержание поста радиационного химического наблюдения (кол-во) | 1 | 1 | 1 |
1.2 | Количество приобретенных средств
индивидуальной защиты отдельным группам населения (шт.) |
4 | 4 | 4 |
3. Сроки реализации подпрограммы:
2015-2017 годы
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):
Год | Источник финансирования | |||||
федеральный бюджет |
областной бюджет |
бюджет
муниципаль- ного района |
бюджет поселения | внебюджетные средства |
всего | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
2015 | 11,0 | 11,0 | ||||
2016 | 11,0 | 11,0 | ||||
2017 | 11,0 | 11,0 | ||||
ВСЕГО | 33,0 | 33,0 | ||||
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
повышение уровня защищенности граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение средствами индивидуальной защиты отдельных групп населения.
Мероприятия подпрограммы
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Шимского городского поселения на 2015-2017 года»
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель | Срок реали- зации |
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы) |
Источник финанси- рования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||
2015 | 2016 | 2017 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
1. | Задача 1. Создание поста радиационного химического наблюдения | ||||||||
1.1. | Обеспечение средствами индивидуальной защиты | Администрация
Шимского городского поселения |
2015 -2017 | 1.1, 1.2 | бюджет поселения | 11,0 | 11,0 | 11,0 |
Подпрограмма
«Усиление противопожарной безопасности на территории Шимского поселения на 2015-2017 годы»
муниципальной программы Администрации
Шимского городского поселения
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2015 – 2017 годы»
1. Исполнители подпрограммы:
Администрация Шимского городского поселения
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы муниципальной программы:
№
п/п |
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||
2015 | 2016 | 2017 | ||
1 | Задача 1. Создание системы организационных и практических мер по предупреждению и тушению пожаров, повышение боеготовности добровольной пожарной охраны | |||
1.1 | Количество пожарных водоёмов, требующих обеспечения надлежащего состояния (ед.) | 1 | 1 | 1 |
1.2 | Содержание пожарного автомобиля ед. | 1 | 1 | 1 |
1.3 | Количество членов ДПК, для которых предусмотрены меры поддержки материального стимулирования (чел.) | 3 | 3 | 3 |
3. Сроки реализации подпрограммы:
2015-2017 годы
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):
Год | Источник финансирования | |||||
федеральный бюджет |
областной бюджет | бюджет
муниципаль- ного района |
бюджет поселения | внебюджетные средства |
всего | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
2015 | 100,0 | 100,0 | ||||
2016 | 100,0 | 100,0 | ||||
2017 | 100,0 | 100,0 | ||||
ВСЕГО | 300,0 | 300,0 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
снижение гибели людей при пожарах;
снижение количества пожаров;
снижение размера ущерба от происшедших пожаров;
обеспечение надлежащего состояния пожарных водоёмов
привлечение населения к организации обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах поселения;
поддержка добровольной пожарной команды.
Мероприятия подпрограммы
«Усиление противопожарной безопасности на территории Шимского поселения
на 2015-2017 года»
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель | Срок реали- зации |
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы) |
Источник финанси- рования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
|||
2015 | 2016 | 2017 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
1. | Задача 1. Создание системы организационных и практических мер по предупреждению и тушению пожаров, повышение боеготовности добровольной пожарной команды | ||||||||
1.1 | Обеспечение надлежаще-
го состоянии пожарных водоемов (чистка и углуб-ление, отсыпка подъезд-ных путей о водоемам, расчистка дорог, обкос, содержание прорубей, приобретение знаков и материалов для обуст-ройства пожарных водо-емов |
Администрация
Шимского городского поселения |
2015-
2017 годы |
1.2 | бюджет поселения | 10,6 | 12,0 | 12,0 | |
1.2 | Страхование и техничес-кий осмотр пожарной автомашины, транспорт-
ный налог |
Администрация
Шимского городского поселения |
2015-
2017 годы |
1.2 | бюджет поселения | 15,5 | 15,0 | 15,0 | |
1.3 | Содержание пожарной автомашины (ГСМ, запчасти) | Администрация
Шимского городского поселения |
2015-
2017 годы |
1.2 | бюджет поселения | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |
1.4 | Расходы на коммунальные услуги (отопление бокса) | Администрация
Шимского городского поселения |
2015-
2017 годы |
1.2 | бюджет поселения | 20,0 | 20,0 | 20,0 | |
1.5 | Материальное стимули-рование членов добро-вольной пожарной команды | Администрация
Шимского городского поселения |
2015-
2017 годы |
1.3 | бюджет поселения | 43,9 | 43 | 43 |
Подпрограмма
«Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2015-2017 годы»
муниципальной программы Администрации
Шимского городского поселения
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского городского поселения на 2015 – 2017 годы»
1. Исполнители подпрограммы:
Администрация Шимского городского поселения
2. Задачи и целевые показатели подпрограммы муниципальной программы:
№
п/п |
Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показа-
теля по годам |
||
2015 | 2016 | 2017 | ||
Задача 1. Обеспечение надлежащего исполнения работ по создание благоприятных условий для отдыха жителей поселения | ||||
1.1 | Количество мест массового отдыха на воде, требующих создания благоприят-ных условий для отдыха населения (ед.)
|
3 | 3 | 3 |
3. Сроки реализации подпрограммы:
2015-2017 годы
4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):
Год | Источник финансирования | |||||
федеральный бюджет
|
областной бюджет | бюджет
муниципаль-ного района |
бюджет поселения | внебюджетные средства |
всего | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
2015 | — | — | — | 10,0 | — | 10,0 |
2016 | — | — | — | 10,0 | — | 10,0 |
2017 | — | — | — | 10,0 | — | 10,0 |
ВСЕГО | — | — | — | 30,0 | — | 30,0 |
5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
создание благоприятных условий отдыха населения на воде;
Мероприятия подпрограммы
«Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории
Шимского городского поселения на 2015-2017 года»
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель | Срок реали- зации |
Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы) |
Источник финанси- рования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) |
||
2015 | 2016 | 2017 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Задача 1. Обеспечение надлежащего исполнения работ по создание благоприятных условий для отдыха жителей поселения | |||||||
1.1 | Осуществление меропри-ятий по благоустройству мест массового отдыха населения на водных объектах поселения (установка скамеек, урн) | Администрация
Шимского городского поселения
|
2015-
2017 годы |
1.1 | — | — | — | — |
1.2 | Подача заявки в ОГБУ «Облводобъект» на водолазное обследование и чистку дна мест массового купания, проведение исследования воды в водоемах | Администрация
Шимского городского поселения |
2015-
2017 годы |
1.1 | Бюджет поселения | 10 | 10 | 10 |