РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

                              Новгородская область Шимский район

               Администрация Шимского городского поселения

                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.11.2012  № 313

р.п. Шимск

 

Об  утверждении программы «Обеспечение первичных мер

пожарной  безопасности   на территории  Шимского

городского  поселения  на 2012 – 2016 годы»

 

В  соответствии  с  Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический  регламент  о  требованиях пожарной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с пунктом 10 статьи 4 Устава Шимского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую программу «Обеспечение первичных мер

пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения на

2012 – 2016 годы».

2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

3. Постановление от 25.11.2011 № 221 «Об утверждении программы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения» считать утратившим силу.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Шимские вести»

 

Глава поселения                                      С.Л.Васильев

 

Утверждена

постановлением

Администрации

городского поселения

№ 313 от 23 ноября 2012г

 

ПРОГРАММА

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения

 на 2012-2016 годы»

                                                   р.п. Шимск

 

 

 

Паспорт программы

   

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программно-ориентированными методами 

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории  городского поселения вызывает озабоченность, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности. В городском поселении не обеспечены нормативным временем прибытия пожарной охраны  следующие населенные пункты: д. Дубовицы, д. Оспино, д. Голино, д. Мшага Воскресенская, д. Мшага Ямская, д. Маковище, д. Белец.

В 2011 году произошло  14  возгораний, за 9 месяцев 2012 года – 5 возгораний. Материальные потери от пожаров исчисляются тысячами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов пострадавших от пожаров.

Основными причинами пожаров являются:

— нарушение правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрооборудования;

—   НПБ при эксплуатации печи;

—   неосторожное обращение с огнем.

К числу объективных причин, обуславливающих  напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и как следствие пожары происходят по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система и определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122) разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения — обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача – защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

— провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

—      организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;

—     организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых администрацией Шимского городского поселения решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

1. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период 2012-2016 годов.

IV. Структура Программы

Программа состоит из трех блоков:

I     блок – организационное обеспечение;

II   блок – информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности;

III   блок – укрепление материально – технической базы первичных мер пожарной безопасности

Организационный блок Программы предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Шимского городского поселения

Блок «Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности» предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.

Блок «Укрепление материально – технической базы первичных мер пожарной безопасности» включает в следующие направления:

— оборудование искусственных пожарных водоемов, пожарных гидрантов,

— оборудование подъездных путей к пожарным водоемам

V. Нормативное сопровождение Программы

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федеральный закон № 123 ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Совета депутатов Шимского городского поселения, постановления администрации Шимского городского поселения по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Шимского городского поселения, а так же внебюджетных источников. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых осуществляется на территории Шимского городского поселения.

Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджета Шимского городского поселения.

VII.    Механизм реализации Программы

Приоритетностью реализации Программы является контроль за обеспечением противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:

—  ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;

—   изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;

—   оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения, культуры и др. учреждениям в области пожарной безопасности;

— создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;

— проведение обучения мерам пожарной безопасности;

Финансирование противопожарных мероприятий предполагается осуществлять на основе договоров с организациями – победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования.

VIII. Управление реализацией Программы и контроль  за ходом её выполнения

Заказчиком Программы является Администрация Шимского городского поселения. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет  Глава администрации Шимского городского поселения.

Управление Программой осуществляет  Администрация Шимского городского поселения.

IX. Мероприятия по реализации Программы

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях и жилом секторе.

Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения.

 

1 блок – организационное обеспечение

№ п/п	Мероприятие	2012	2013	2014	2015	2016	Финансовые средства (тыс, руб.)	Ответственный
1	Анализ состояния пожарной безопасности на территории городского поселения	+						Уполномоченный по делам ГО и ЧС
2	Формирование и обновление пакета нормативно – правовых актов по ОПБ	+	+	+	+	+		Уполномоченный по делам ГО и ЧС
3	Документация  по ОПБ  в учреждениях, уголки пожарной безопасности		5				5	Уполномоченный по делам ГО и ЧС
4	Размещение наглядной агитации  на предприятиях, в учреждениях	+	+	+	+	+		Руководители предприятий, учреждений
5	Создание ДПО		+					Уполномоченный по делам ГО и ЧС
6	Содержание ДПО и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе учас-тия в борьбе с пожарами.		10	20	20	20	70	Глава администрации, руководители учреждений, предприятий
7	Обеспечение качествен-ной расчистки дорог от снега в осенне-зимний период, а также подъездов к пожарным водоемам  (заключение договоров на расчистку дорог).	+	+	+	+	+	Согласно договоров	Глава администрации
8	Организация взаимодей-ствия со всеми видами пожарной охраны по ОПБ	+	+	+	+	+		Уполномоченный по делам ГО и ЧС
9	Содержание пожарной автомашины (зап.части, ГСМ)	50	55	60	63	70	298
10	Расходы на коммунальные услуги (отопление пожарного бокса)	35	38	40	42	45	200

 

II   блок – информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

№ п/п	Мероприятие	2012	2013	2014	2015	2016	Финансовые средства (тыс. руб.)	Ответственный
1	Проведение  совместно с представителями пожарной охраны сходов граждан по ОПБ	+	+	+	+	+		Уполномоченный по делам ГО и ЧС
2	Изготовление и распространение  памяток, листовок, наглядной агитации	+	+	+	+	+		Уполномоченный по делам ГО и ЧС, начальник ПЧ-42
3	Информирование населения через СМИ о состоянии дел по пожарной безопасности на территории городского поселения	+	+	+	+	+		Глава администрации, редактор газеты «Шимские вести»
4	Организация дежурства населения в пожароопасные периоды	+	+	+	+	+		Уполномоченный по делам ГО и ЧС, старосты деревень

 

III блок – укрепление материально – технической базы первичных мер пожарной безопасности

№ п/п	Мероприятие	2012	2013	2014	2015	2016	Финансовые средства (тыс. руб.)	Ответственный
1	Оборудование подъездов к  естественным пожарным водоемам в п. Шимс к и деревнях	—	10	20	20	30	80	Уполномоченный по делам ГО и ЧС
2	Чистка пожарных водоёмов	—	12	30	25	30	97	Уполномоченный по делам ГО и ЧС
3	Установка знаков ПГ и ПВ	10	10				20	Уполномоченный по делам ГО и ЧС
4	Приобретение первичных средств пожаротушения, пожарных гидрантов и их установка	35	30	20	20	20	125	Уполномоченный по делам ГО и ЧС
5	Содержание незамерзающих прорубей на источниках водозабора в п.Шимск и деревнях	10	10	10	10	15	55	Уполномоченный по делам ГО и ЧС

140      180      200      200      230      950