ПРОГРАММА по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения на 2012-2016 годы

Cкачать:

ms-word

Утверждена

постановлением

Администрации

городского поселения

№ 221 от 25 октября 2011г

ПРОГРАММА

по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения

на 2012-2016 годы

р.п. Шимск

Паспорт программы.

Наименование Программы

Основание для разработки

Муниципальный заказчик

Разработчик

Цель

Задачи

Основные исполнители программы

Сроки и этапы реализации Программы

Источники финансирования

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения на 2012-2016 годы»

Федеральный Закон №69 от 21.12.1994 года в редакции Федерального закона № 230 ФЗ от 18.10.2007 года «О пожарной безопасности», Федеральный закон № 123 ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Администрация Шимского городского поселения

Укрепление системы пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения — обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Реализация требований законодательства и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Администрация Шимского городского поселения

1 этап 2012-2014 годы Реализация мероприятий по укреплению материально — технической базы обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

2 этап 2015-2016 годы Реализация мероприятий по совершенствованию организации профилактики и тушения пожаров.

Бюджет Шимского городского поселения.

В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства предприятий, учреждений независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Шимского городского поселения.

Сокращение количества пожаров, материальных потерь от пожаров, избежание гибели и травматизма людей при пожарах.

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программно-ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории городского поселения вызывает озабоченность, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности. В городском поселении не обеспечены нормативным временем прибытия пожарной охраны следующие населенные пункты: д. Дубовицы, д. Оспино, д. Голино, д. Мшага Воскресенская, д. Мшага Ямская, д. Маковище, д. Белец.

В 2011 году произошло 12 возгораний. Материальные потери от пожаров исчисляются тысячами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов пострадавших от пожаров.

Основными причинами пожаров являются:

— нарушение правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуата-ции электрооборудования;

— НПБ при эксплуатации печи;

— неосторожное обращение с огнем.

К числу объективных причин, обуславливающих напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и как следствие пожары происходят по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система и определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122) разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения — обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача – защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

— провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

— организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;

— организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых администрацией Шимского городского поселения решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период 2012-2016 годов.

IV. Структура Программы

Программа состоит из трех блоков:

I блок – организационное обеспечение;

II блок – информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности;

III блок – укрепление материально – технической базы первичных мер пожарной безопасности

Организационный блок Программы предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Шимского городского поселения

Блок «Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности» предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.

Блок «Укрепление материально – технической базы первичных мер пожарной безопасности» включает в следующие направления:

— оборудование искусственных пожарных водоемов, пожарных гидрантов,

— оборудование подъездных путей к пожарным водоемам

V. Нормативное сопровождение Программы

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федеральный закон № 123 ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Совета депутатов Шимского городского поселения, постановления администрации Шимского городского поселения по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Шимского городского поселения, а так же внебюджетных источников. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых осуществляется на территории Шимского городского поселения.

Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджета Шимского городского поселения.

VII. Механизм реализации Программы

Приоритетностью реализации Программы является контроль за обеспечением противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:

— ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;

— изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;

— оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения, культуры и др. учреждениям в области пожарной безопасности;

— создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;

— проведение обучения мерам пожарной безопасности;

Финансирование противопожарных мероприятий предполагается осуществлять на основе договоров с организациями – победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования.

VIII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения

Заказчиком Программы является Администрация Шимского городского поселения. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Глава администрации Шимского городского поселения

Управление Программой осуществляет Администрация Шимского городского поселения.

IX. Мероприятия по реализации Программы

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях и жилом секторе.

Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения.

I блок – организационное обеспечение

№ п/п	Мероприятие	2012	2013	2014	2015	2016	Финансовые средства (тыс, руб.)	Ответственный
	Анализ состояния пожарной безопасности на территории городского поселения	+						Уполномоченный по делам ГО и ЧС
	Формирование и обновление пакета нормативно – правовых актов по ОПБ	+	+	+	+	+		Уполномоченный по делам ГО и ЧС
	Документация по ОПБ в учреждениях, уголки пожарной безопасности	15					15	Уполномоченный по делам ГО и ЧС
	Размещение наглядной агитации на предприятиях, в учреждениях	+						Руководители предприятий, учреждений
	Создание ДПО (д. Мшага Ямская)		+					Уполномоченный по делам ГО и ЧС
	Содержание ДПО и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.	40	40	40	40	40	200	Глава администрации, руководители учреждений, предприятий
7	Установка АПС в администрации городского		+				100	Глава администрации
8	Обеспечение качественной расчистки дорог от снега в осенне-зимний период, а также подъездов к пожарным водоемам (заключение договоров на расчистку дорог; работа с населением о недопущении загромождения проездов).	+	+	+	+	+	Согласно догово-ров	Глава администрации
9	Организация взаимодей-ствия со всеми видами пожарной охраны по ОПБ	+	+	+	+	+		Уполномоченный по делам ГО и ЧС

II блок – информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

№ п/п	Мероприятие	2012	2013	2014	2015	2016	Финансовые средства (тыс, руб.)	Ответственный
1.	Проведение совместно с представителями пожарной охраны сходов граждан по ОПБ	+	+	+	+	+		Уполномоченный по делам ГО и ЧС
2.	Изготовление и распространение памяток, листовок, наглядной агитации	+	+	+	+	+		Уполномоченный по делам ГО и ЧС, начальник ПЧ-13
	Информирование населения через СМИ о состоянии дел по пожарной безопасности на территории городского поселения	+	+	+	+	+		Глава администрации, редактор газеты «Шимские вести»
	Организация дежурства населения в пожароопасные периоды	+	+	+	+	+		Уполномоченный по делам ГО и ЧС, старосты деревень

III блок – укрепление материально – технической базы первичных мер пожарной безопасности

№ п/п	Мероприятие	2012	2013	2014	2015	2016	Финансовые средства (тыс, руб.)	Ответственный
	Оборудование подъездов к естественным пожарным водоемам в п. Шимс к и деревнях	50	50	50	50	50	250	Уполномоченный по делам ГО и ЧС
2.	Чистка пожарных водоёмов	40	40	40	40	40	200	Уполномоченный по делам ГО и ЧС
	Установка знаков ПГ и ПВ	35	35				70	Уполномоченный по делам ГО и ЧС
	В каждом населенном пункте выполнить сигнальное устройство типа «НАБАТ»		25	25			50	Уполномоченный по делам ГО и ЧС , депутаты Совета депутатов
	Обеспечение добровольной пожарной охраны первичными средствами тушения пожара	20	20	20	20	20	100	Уполномоченный по делам ГО и ЧС
	Содержание незамерзающих прорубей на источниках водозабора в п.Шимск и деревнях	20	20	20	20	20	100	Уполномоченный по делам ГО и ЧС

220 330 195 170 170 1085