Российская Федерация

Новгородская область Шимский район

Администрация Шимского городского  поселения

                                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  28.06.2016  № 405

р.п.Шимск

Об утверждении  Положения

об инвестиционной  деятель-

ности   на              территории       

Шимского              городского          

поселения.

 

В целях создания благоприятного инвестиционного климата, упорядочения процессов осуществления инвестиционной деятельности и реализации  муниципальных инвестиционных проектов на территории Шимского городского поселения и в соответствии с пунктом 2  статьи  79 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом Шимского городского поселения Администрация Шимского городского поселения  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение об инвестиционной деятельности на территории Шимского городского поселения.
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» (рпшимск.рф)
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

 

 

Глава  поселения                                              С.Л.Васильев

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

Администрации Шимского

городского поселения

                                                                                             от  28.06.2016    №405

ПОЛОЖЕНИЕ

Об инвестиционной деятельности на территории Шимского городского поселения

 

1. I. Общие положения
2. Настоящее Положение регулирует правоотношения между Шимским городским поселением, гражданами и юридическими лицами в связи с осуществлением ими инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в инженерную, социально-экономическую инфраструктуру поселения, гарантирование прав субъектов инвестиционной деятельности, формы и методы участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности.
3. Инвестиционная деятельность на территории Шимского городского поселения осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона N 39-ФЗ от 25.02.1999 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в соответствии с настоящим Положением.
4. К полномочиям Совета депутатов Шимского городского поселения в области инвестиционной деятельности относятся:

— утверждение перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности в Шимском городском поселении;
— установление льготных условий пользования землей, находящейся в муниципальной собственности для субъектов инвестиционной деятельности;

— установление налоговых льгот по уплате местных налогов для субъектов инвестиционной деятельности;

4. К полномочиям Администрации Шимского городского поселения относятся:

— разработка и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области инвестиционной деятельности;

— создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в инженерную и социальную инфраструктуру муниципального образования;

— разработка и реализация инвестиционных проектов  муниципального образования;

—   утверждение  инвестиционных программ муниципального образования;

— контроль за исполнением инвестиционных программ, за условиями и эффективным использованием средств поступающих на осуществление инвестиционной деятельности;

— иные полномочия, не отнесенные к компетенции Совета депутатов Шимского городского поселения;

 

5. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении:

Субъекты инвестиционной деятельности — инвесторы, заказчики, подрядчики, осуществляющие инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений.

К объектам инвестиционной деятельности относятся объекты, возникающие в результате реализации инвестиционного проекта и влекущие дополнительную нагрузку на инженерную и социальную инфраструктуру муниципального образования.

Отбор объектов инвестиционной деятельности

К объектам инвестиционной деятельности относятся:

— объекты, возникающие в результате нового или капитального строительства, реконструкции существующих объектов, создания новых и (или) расширению существующих производственных и иных фондов;

— инвестиционные проекты за счет средств местного,  областного и федерального бюджетов, а также в результате реализации федеральных, областных, муниципальных целевых программ.

6. На территории Шимского городского поселения всем субъектам инвестиционной деятельности гарантируется:

— обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

— гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

— стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности;

7. Инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений, могут быть предоставлены льготы по уплате местных налогов.

Льготы  и порядок предоставления налоговых льгот по уплате местных налогов устанавливаются Советом депутатов  Шимского городского поселения.

8. Защита интересов инвесторов осуществляется органами местного самоуправления в форме: — оказания поддержки во взаимоотношениях инвесторов с органами государственной власти РФ, Новгородской области, Шимского муниципального района;

— предоставления инвесторам права на присоединение к сетям водоснабжения, теплоснабжения, канализации и электроснабжения, находящихся в муниципальной собственности, без предъявления со стороны организаций, обслуживающих данные сети дополнительных требований финансового или иного характера с выдачей точек на присоединение ближайших к инвестиционным объектам.

 

1. II. Участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности

 

9. Органы местного самоуправления участвуют в инвестиционной деятельности посредством:

— разработки, утверждения и реализации муниципальных инвестиционных проектов;

— вовлечения муниципального имущества в инвестиционную деятельность;

— привлечения средств местного, регионального и федерального бюджетов для инвестирования в инженерную и социальную инфраструктуру муниципального образования;

— контроль за  реализацией инвестиционных проектов;

— иные не запрещенные законом формы инвестиционной деятельности.

10. Разработку муниципальных инвестиционных проектов осуществляет Администрация Шимского городского поселения.
11. Решение о разработке инвестиционного проекта принимает Глава Администрации Шимского городского поселения в форме постановления.

Основанием обращения к главе Администрации Шимского городского поселения для разработки муниципального инвестиционного проекта является служебная записка, в которой обосновывается необходимость разработки данного  инвестиционного  проекта, с указанием объекта (объектов) инвестиционной деятельности.

12. В постановлении Главы Администрации Шимского городского поселения указывается объект инвестиционной деятельности, сроки разработки инвестиционного проекта,  необходимость определения объема  инвестиций (способ определения  объема инвестиций), определяется генеральный разработчик и лица, ответственные за подготовку муниципального инвестиционного  проекта.
13. Муниципальный инвестиционный проект   включает в себя:

— формулировку и описание цели проекта, обоснование его приоритетности, сроки и этапы его  реализации;

— наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией или заданием на его проектирование (при отсутствии проектной документации) либо объекта недвижимого имущества в соответствии с документами, подтверждающими внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе;

— направление капитальных вложений (строительство (реконструкция), приобретение);

—  наименование главного распорядителя;

— проектная или предполагаемая (при отсутствии проектной документации) мощность объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества;

— срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, срок приобретения объекта недвижимого имущества;

— сметная или предполагаемая (при отсутствии проектной документации) сметная стоимость объекта капитального строительства в ценах соответствующих лет либо стоимость объекта недвижимого имущества, определенная в соответствии со статьей 22 Федерального закона                            «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

— прогнозный объем бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Шимского городского поселения в объект капитального строительства либо объект недвижимого имущества, в том числе по годам в ценах соответствующих лет.

14. Муниципальный инвестиционный проект  подлежит утверждению Главой Администрации Шимского городского поселения.
15. Управление реализацией инвестиционного проекта осуществляет Администрация Шимского городского поселения.

— обеспечивает реализацию инвестиционного проекта  в соответствии с утвержденными объемами финансирования;

— является распорядителем инвестиционных средств, выделяемых на реализацию инвестиционного проекта, несет ответственность за целевым использованием этих средств;

— принимает решение о корректировке или о завершении инвестиционного проекта, в случае, если при этом требуется изменение объемов или структуры расходов инвестиционных средств;

— взаимодействует с субъектами инвестиционной деятельности;

— приостанавливает реализацию инвестиционного проекта;

16. Основание для приостановления реализации инвестиционного проекта является:

— появление иных механизмов ликвидации проблемы, на решение которой был направлен инвестиционный проект;

—  существенные нарушения, допущенные участниками проекта, или обстоятельства, делающие невозможной реализацию инвестиционного проекта;

— принятия другого проекта, поглощающего первоначальный  инвестиционный проект по целям и задачам.

17. О завершении муниципального инвестиционного проекта Глава Администрации Шимского городского поселения информирует Совет депутатов.

 

III. Взаимодействие органов местного самоуправления с инвесторами

18. Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор и (или) контракт, заключаемый между ними в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
19. 19. От имени муниципального образования договор и (или) контракт подписывается Главой Администрации Шимского городского поселения.
20. Субъекты инвестиционной деятельности в случае несоблюдения требований действующего законодательства, а также обязательств, взятых на себя в соответствии с заключенными договорами, инвестиционными соглашениями, гарантийными соглашениями, несут имущественную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
21. Споры, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
22. Все субъекты инвестиционной деятельности, включая иностранных, имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности в любой форме, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
23. Инвесторы имеют право на самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности.
24. Инвесторы вправе передавать свои права по инвестициям и их результатам гражданам, юридическим лицам, государственным и муниципальным органам в установленном порядке.
25. Субъекты инвестиционной деятельности имеют иные права, предусмотренные договором и (или) контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
26. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

— осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с федеральными, областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, Шимского муниципального района, Шимского городского поселения;

— представлять органам местного самоуправления информацию, необходимую для муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в соответствии с их полномочиями;

— использовать средства муниципальной поддержки инвестиционной деятельности по целевому назначению.

27. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не будет отвечать требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных действующим законодательством, или будет наносить ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
28. Источниками финансирования инвестиционной деятельности являются:

— собственные средства субъектов инвестиционной деятельности;

— заемные финансовые средства в виде кредитов и ссуд, облигационных займов;

— привлеченные средства, получаемые от продажи эмитируемых акций, паевых и иных взносов граждан и юридических лиц;

— средства, выделяемые из бюджетов всех уровней и других источников;

— иностранные инвестиции;

— иные средства, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

29. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции стимулируют инвестиционную деятельность, способствуют расширению информационного поля в интересах потенциальных и осуществляющих деятельность субъектов инвестиционной деятельности и обеспечивают им доступ к такому полю, развивают правовую базу, регулирующую инвестиционную деятельность, и могут давать гарантии по обязательствам субъектов инвестиционной деятельности, возникающим при осуществлении инвестиционной деятельности.
30. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в форме:

— предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Шимского городского поселения;

— предоставления бюджетного кредита;

— возмещения инвесторам части процентных ставок по полученным банковским кредитам;

— предоставления муниципальной гарантии;

— обеспечения обязательств инвесторов залогом объектов муниципальной собственности с использованием залогового фонда и иных гарантийных фондов;

— финансирования целевых программ;

— установления субъектам инвестиционной деятельности льготных ставок арендной платы при аренде земельных участков на территории городского поселения  в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках;

— предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот при аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

— сопровождения специалистами Администрации  городского поселения инвестиционных проектов, получивших поддержку;

— обеспечения муниципальных гарантий прав субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Положения пункта 2 (за исключением подпунктов 9,10) распространяются на инвестиционные проекты, реализуемые по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности.

31. Для получения поддержки в соответствии с настоящим Положением инвестор должен удовлетворять в совокупности следующим обязательным требованиям:

— осуществлять инвестиции в виде капитальных вложений на территории Шимского городского поселения;

— не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе, что подтверждается справками налогового органа и  бухгалтерии Администрации  городского поселения;

— не должен находиться в стадии банкротства, ликвидации или реорганизации.

32. С каждым инвестором, получающим муниципальную поддержку, заключается инвестиционный договор, в котором определяются порядок, условия предоставления поддержки в соответствии с настоящим Положением и возникающие при этом обязательства.

Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в  Администрацию  городского поселения следующие документы:

— заявление, где указывает свои местоположение и организационно-правовую форму, с предложением о заключении инвестиционного договора и предоставлении в рамках договора конкретных форм муниципальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением;

— нотариально заверенные копии учредительных документов;

— бизнес-план или технико-экономическое обоснование;

— бухгалтерский баланс со всеми приложениями к нему за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа;

— справку налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;

— банковские или иные гарантии (поручительства), подтверждающие возможность вложения инвестиций;

— заключение экологической экспертизы по инвестиционному проекту.

При необходимости  Администрация  городского  поселения вправе запросить дополнительные документы:

— копии кредитных договоров, заверенные банком, или письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка (кредитора) выдать кредит под реализацию инвестиционного проекта;

— график получения и погашения кредита и уплаты процентов по нему;

— выписки из лицевых счетов (ссудного и расчетного), заверенные банком, или письмо, подтверждающие выдачу кредита, а также выписки из лицевого счета и платежные документы, заверенные банком, подтверждающие уплату процентов за пользование кредитом банка.

33. Инвестиционные проекты, требующие муниципальной поддержки, подлежат обязательной экспертизе. Проведение экспертизы инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34. В случае невыполнения условий инвестиционного договора, требований настоящего Положения, а также отказа предприятия-инвестора в представлении документов, необходимых для проведения проверок, администрация поселения принимает решение о расторжении инвестиционного договора в одностороннем порядке. При этом предприятие-инвестор теряет право на муниципальную поддержку, установленную настоящим Положением
35. Инвестиционные средства, направленные на финансирование муниципальных инвестиционных проектов учитываются в бюджете Шимского городского поселения.
36. Контроль за целевым и эффективным использованием инвестиционных средств осуществляется Администрацией Шимского городского поселения.
37. От заключения инвестиционных договоров освобождаются граждане и юридические лица, реализующие инвестиционные проекты, финансирование в полном объеме которых осуществляется за счет бюджетов всех уровней, а также строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов культурного назначения, объектов охраны окружающей среды, объектов водоснабжения, теплоснабжения, канализации, дорожного хозяйства и социальной сферы, имеющих муниципальную значимость, передаваемых после окончания строительства в муниципальную собственность.

 

___________________________________________