| Наименование: | Устав Шимского городского поселения с добавленными изменениями. |
| Дата: | 09.12.2010 |
ms-word
| Устав Шимского городского поселения принят9 декабря 2010 года на заседании Совета депутатов Шимского городского поселения
Глава Шимского городского поселения ______________М.Л. Товмасян |
Устав
Шимского городского поселения
2010 год
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Шимского городского поселения
1. Наименование муниципального образования — Шимское городское поселение.
2. Шимское городское поселение — муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 30.03.2010№ 728-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы».
3. Административным центром Шимского городского поселения является р. п. Шимск.
Статья 2. Границы территории Шимского городского поселения
1. Границы территории Шимского городского поселения установлены областным законом от 17.01.2005 № 398-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района, наделении их статусом городского и сельскихпоселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений».
2. Территория Шимского городского поселения входит в состав территории Шимского муниципального района.
Статья 3. Официальные символы Шимского городского поселения и порядок их использования
Шимское городское поселение использует герб Шимского муниципального района, в порядке установленном положением «О гербе Шимского муниципального района» утвержденным решением Думы Шимского муниципального района от 22.06.2006 № 85
««Статья 4. Вопросы местного значения Шимского городского поселения ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. К вопросам местного значения Шимского городского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шимского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шимского городского поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шимского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шимского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Шимском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Шимского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Шимского городского поселения;
19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
20)утверждение правил благоустройства территории поселения,устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21)утверждение генеральных планов Шимского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Шимского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шимского городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Шимского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Шимского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Шимском городском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения
38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.
2. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шимского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Шимского городского поселения в бюджет Шимского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Шимского городского поселения принимается Советом депутатов Шимского городского поселения по предложению Главы Шимского городского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.»
«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
5) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
5.1.) создание муниципальной пожарной охраны;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
10) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
11) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»
Статья 5 «Полномочия органов местного самоуправления Шимского городского поселения по решению вопросов местного значения»
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шимского городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Шимского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Шимского городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Шимского городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Шимского городского поселения и органами местного самоуправления Шимского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
6.2.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории Шимского городского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Шимского городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутата Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Шимского городского поселения, преобразования Шимского городского поселения;
8.1 организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Шимского городского поселения, депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шимского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шимского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Шимского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шимского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Шимского городского поселения, депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Шимского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Шимского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль
1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования.
2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющий муниципальный контроль, относятся:
2.1. организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2.2. разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
2.3. организация и проведение Мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
2.4. осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
Статья 6.1. Муниципальный контроль.
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области.
«Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления Шимского городского поселения отдельных государственных полномочий( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского городского поселения возлагаются на Администрацию Шимского городского поселения.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Шимского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Шимского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Шимского городского поселения.
4. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Шимского городского поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
ГЛАВА II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ШИМСКОГО ГОРОСДКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Право населения на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шимского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Шимского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвигать:
1) граждане Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) Совет депутатов Шимского городского поселения и Глава Администрации Шимского городского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Шимского городского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Избирательная комиссия Шимского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
— в случае соответствия ходатайства и документов требованиям Федерального закона № 67 от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», областного закона № 102-ОЗ от 29.05.2007 «О местном референдуме в Новгородской области» и настоящего Устава — о направлении их в Совет депутатов Шимского городского поселения;
— в противном случае — об отказе в регистрации инициативной группы.
Совет депутатов Шимского городского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного закона № 102-ОЗ от 29.05.2007 «О местном референдуме в Новгородской области» в 20-ти дневный срок со дня поступления в Совет депутатов Шимского городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
В случае признания Совет депутатов Шимского городского поселения вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 областного закона № 102-ОЗ от 29.05.2007 «О местном референдуме в Новгородской области» избирательная комиссия Шимского городского поселения регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона № 102-ОЗ от 29.05.2007 «О местном референдуме в Новгородской области».
Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты официального опубликования результатов местного референдума.
Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шимского городского поселения, но не может быть менее 25 подписей в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и областным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Шимского городского поселения и Главой Администрации Шимского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Шимского городского поселения и Главы Администрации Шимского городского поселения.
6. Совет депутатов Шимского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Шимского городского поселения документов на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Шимского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Администрации Шимского городского поселения, органов государственной власти Новгородской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Шимского городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новгородской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Шимские вести».
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шимского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Шимского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Шимского городского поселения или должностное лицо местного самоуправления Шимского городского поселения, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.
«Статья 10 Муниципальные выборы( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Шимского городского поселения в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
2.1.Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В случаях, предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Шимского городского поселения или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами. Областным законом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленным областным законом видами избирательных систем уставом Шимского городского поселения определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Шимском городском поселении. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов — допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
При проведении муниципальных выборов используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы могут проводиться по одномандатным и (или) многомандатным округам.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Шимские вести».
Статья 11 «Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Шимского городского поселения, преобразования Шимского городского поселения»
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения проводится по инициативе населения Шимского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва Главы Шимского городского поселения, депутата Совета депутатов Шимского городского поселения могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов Шимского городского поселения, Главой Шимского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения, Глава Шимского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за 3 (три) дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения принимается Советом депутатов Шимского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Устава.
Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения, Глава Шимского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Шимского городского поселении (избирательном округе).
В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Шимского городского поселения, преобразовании Шимского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Шимского городского поселения, преобразования Шимского городского поселения.
5. Голосование по вопросам изменения границ Шимского городского поселения, преобразования Шимского городского поселения проводится на всей территории Шимского городского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Голосование по вопросам изменения границ Шимского городского поселения, преобразования Шимского городского поселения назначается Советом депутатов Шимского городского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Голосование по вопросам изменения границ Шимского городского поселения, преобразования Шимского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шимского городского поселения или части Шимского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шимского городского поселения, преобразование Шимского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Шимского городского поселения или части Шимского городского поселения.
7. Итоги указанных в настоящей статье голосований и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Шимские вести».
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
Статья 13 «Территориальное общественное самоуправление» дополнив пунктом 6 следующего содержания:
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Шимского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Шимского городского поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Шимского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решение Совета депутатов Шимского городского поселения.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления в установленном порядке. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Шимского городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6) Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
Порядок проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан устанавливается решением Совета депутатов Шимского городского поселения и уставом территориального общественного самоуправления.
«Статья 15 «Публичные слушания» ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Шимского городского поселения Советом депутатов Шимского городского поселения, Главой Шимского городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Шимского городского поселения или Главы Шимского городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Шимского городского поселения, назначаются Советом депутатов Шимского городского поселения, а по инициативе Главы Шимского городского поселения — Главой Шимского городского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Шимского городского поселения, а также проект решения Совета депутатов Шимского городского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев,когда изменения в Устав Шимского городского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Шимского городского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Шимского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Шимского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий,а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Шимского городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения Шимского городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Шимского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шимского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.».
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Шимского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шимского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе имеют право участвовать жители Шимского городского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
— Совета депутатов Шимского городского поселения или Главы Шимского городского поселения — по вопросам местного значения;
— органов государственной власти Новгородской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шимского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. Опрос граждан назначается Советом депутатов Шимского городского поселения.
6. В решении Совета депутатов Шимского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
— дата и сроки проведения опроса;
— формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
— методика проведения опроса;
— форма опросного листа;
— минимальная численность жителей Шимского городского поселения, участвующих в опросе.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Шимского городского поселения — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Шимского городского поселения;
2) за счет средств областного бюджета — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Шимского городского поселения
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Шимского городского поселения. Обращения граждан в органы местного самоуправления Шимского городского поселения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
«Статья 18. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения» ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
Структуру органов местного самоуправления Шимского городского поселения составляют:
— представительный орган Шимского городского поселения — Совет депутатов Шимского городского поселения;
— глава Шимского городского поселения — Глава Шимского городского поселения;
— местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Шимского городского поселения — Администрация Шимского городского поселения;
— контрольный орган Шимского городского поселения — Контрольно-счетная комиссия Шимского городского поселения.
«Статья 19. Совет депутатов Шимского городского поселения
( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Совет депутатов Шимского городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 30.07.2007 № 147-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования Новгородской области» по одномандатным (многомандатным) округам на 5 (пять) лет.
2. Совет депутатов Шимского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Формой работы Совета депутатов Шимского городского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Шимского городского поселения.
Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет депутатов Шимского городского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Шимского городского поселения в правомочном составе.
4. Совет депутатов Шимского городского поселения вправе образовывать из своего состава комиссии.
5. Совет депутатов Шимского городского поселения не обладает правами юридического лица.
6. Организацию деятельности Совета депутатов Шимского городского поселения осуществляет председатель Совета депутатов Шимского городского.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Шимского городского поселения предусматриваются в бюджете Шимского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения, представителей общественности, населения Шимского городского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Шимского городского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Шимского городского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
9. Совет депутатов Шимского городского поселения подотчетен и подконтролен населению Шимского городского поселения.
10. Норма представительства от Совета депутатов Шимского городского поселения в Думе Шимского муниципального района составляет 3 депутата».
«Статья 19.1. Порядок избрания депутата Совета депутатов Шимского городского поселения в представительный орган Шимского муниципального района
1. В случае если представительный орган Шимского муниципального района формируется из числа глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, то избрание депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения в представительный орган Шимского муниципального района осуществляется в следующем порядке:
2. Избрание депутатов проводятся на первом заседании Совета депутатов Шимского городского поселения закрытым голосованием на срок его полномочий, установленный Уставом Шимского городского поселения. Кандидаты для избрания в представительный орган Шимского муниципального района выдвигаются в порядке самовыдвижения, а также депутатами Совета депутатов Шимского городского поселения.
3. Голосование проводится по каждой кандидатуре. Самоотвод принимается без голосования.
4. Избранными считаются депутаты, за которых проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, Совет депутатов Шимского городского поселения проводит повторное голосование.
6. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов Шимского городского поселения. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Шимского городского поселения (исполняющего полномочия депутата представительного органа Шимского муниципального района), а также в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Шимского муниципального района Совет депутатов Шимского городского поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав представительного органа Шимского муниципального района другого депутата.
8. Полномочия депутата представительного органа Шимского муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве депутата Совета депутатов Шимского городского поселения.»
«Статья 20. Полномочия Совета депутатов Шимского городского поселения ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. В исключительной компетенции Совета депутатов Шимского городского поселения находится:
1) принятие Устава Шимского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Шимского городского поселения и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Шимского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Шимского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Шимского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку.
2. Совет депутатов Шимского городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) назначение муниципальных выборов Главы Шимского городского поселения и депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
2) назначение и определение порядка проведения конференции граждан;
3) принятия решения о назначении местного референдума;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;
5) принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также по вопросам организации его деятельности, осуществление толкования Устава Шимского городского поселения и решений Совета депутатов Шимского городского поселения;
6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
7) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
8) установление порядка формирования, обеспечения исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шимского городского поселения, финансируемых за счет бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение изменений в него и дополнений;
9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
10) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
11) утверждение Регламента Совета депутатов Шимского городского поселения, внесение в него изменений и дополнений;
12) утверждение генеральных планов Шимского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Шимского городского поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шимского городского поселения;
13) принятие решений по представлениям и протестам прокурора на решения Совета депутатов Шимского городского поселения;
14) принятие решения о привлечении жителей Шимского городского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Шимского городского поселения работ (в том числе дежурств);
15) утверждение основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шимского городского поселения;
16) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Шимского городского поселения и о прекращении такого использования;
17) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Шимского городского поселения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
18) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Шимского городского поселения на указанные цели;
19) утверждение структуры Администрации Шимского городского поселения и положения об Администрации Шимского городского поселения по представлению Главы Шимского городского поселения;
20) заслушивание ежегодных отчетов Главы Шимского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Шимского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Шимского городского поселения;
21) определение порядка утверждения уставов муниципальных учреждений и предприятий, назначения на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности в порядке;
22) формирование Контрольно-счетной комиссии поселения, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
23) иные полномочия, определенные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними областными законами, а также настоящим Уставом.
«Статья 21. Порядок принятия Советом депутатов Шимского городского поселения муниципальных правовых актов( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Совет депутатов Шимского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом, принимает решения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Шимского городского поселения.
Совет депутатов Шимского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Шимского городского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шимского городского поселения, решение об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Шимского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Шимского городского поселения.
2. Порядок внесения проектов решений Совета депутатов Шимского городского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Шимского городского поселения.
Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения, Главой городского поселения, контрольно-счетной комиссией поселения, Прокуратурой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок принятия решений Советом депутатов Шимского городского поселения определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Шимского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Решения Совета депутатов Шимского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шимского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Шимского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Решение об утверждении Устава Шимского городского поселения, о внесении изменений и дополнений к нему принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Решения Совета депутатов Шимского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Шимского городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения и могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения только по инициативе Главы Администрации Шимского городского поселения или при наличии заключения Главы Администрации Шимского городского поселения.
6. Решения Совета депутатов Шимского городского поселения по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Шимского городского поселения, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения.
7. Решения Совета депутатов Шимского городского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Шимского городского поселения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.
8. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Шимского городского поселения, направляется Главе Шимского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
9. Глава Шимского городского поселения, являющийся Главой Администрации Шимского городского поселения, вправе отклонить принятый Советом депутатов Шимского городского поселения нормативный правовой акт. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов Шимского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Отклоненный Главой Шимского городского поселения нормативный правовой акт вновь рассматривается на заседании Совета депутатов Шимского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, он подлежит подписанию Главой Шимского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.
10. Решения Совета депутатов Шимского городского поселения, вступают в силу после их подписания Главой поселения. Решения Совета депутатов Шимского городского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
11) Решения Совета депутатов Шимского городского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Шимского городского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Шимского городского поселения
1. Полномочия Совета депутатов Шимского городского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Полномочия Совета депутатов Шимского городского поселения могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий — со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования Шимского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Шимского городского поселения — со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в случае утраты Шимского городского поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом — со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
5) в случае увеличения численности избирателей Шимского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимского городского поселения — со дня избрания Совета депутатов Шимского городского поселения нового созыва в правомочном составе, в случае объединения Шимского городского поселения с городским округом — со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения — с момента, определенного федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Шимского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Шимского городского поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Шимского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 23. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Шимского городского поселения составляет 5 лет.
Депутатом Совета депутатов Шимского городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.
Полномочия депутата Совета депутатов Шимского городского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Шимского городского поселения нового созыва.
Депутату Совета депутатов Шимского городского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.
2. Депутат представляет в Совете депутатов Шимского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. Депутату Совета депутатов Шимского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
6. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Шимского городского поселения своих полномочий являются:
участие в заседаниях Совета депутатов Шимского городского поселения;
участие в работе комиссий Совета депутатов Шимского городского поселения;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения;
участие в выполнении поручений Совета депутатов Шимского городского поселения
7. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Шимского городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня учтановления уполномоченным органом соответствующих фактов.
- Статус депутата Совета депутатов Шимского городского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Шимского городского поселения
1. Полномочия депутата Совета депутатов Шимского городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти — со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию — со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Шимского городского поселения. Совет депутатов Шимского городского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня такого выезда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Шимского городского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
8) отзыва избирателями — со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в статье 10 настоящего Устава;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Шимского городского поселения — со дня прекращения его полномочий;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
10.1) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
12) решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 10 и 11 пункта 1 настоящей статьи, Совет депутатов Шимского городского поселения принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Совета Шимского городского поселения.
4) Главу III Устава Шимского городского поселения дополнить статьей 23.1 следующего содержания:
1. Депутаты Совета депутатов Шимского городского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат Совета депутатов Шимского городского поселения, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 — 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
«Статья 25. Глава Шимского городского поселения
( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Глава Шимского городского поселения является высшим должностным лицом Шимского городского поселения.
2. Глава Шимского городского поселения избирается населением Шимского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 21 июня 2007 года № 121-ОЗ «О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области».
3. Глава Шимского городского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Шимского городского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Шимского городского поселения. Дата и порядок вступления в должность определяется решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
4. Глава Шимского городского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Шимского городского поселения.
5. Полномочия Главы Шимского городского поселения начинаются со дня его вступления в должность, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Шимского городского поселения.
6. Днем окончания срока, на который избирается Глава Шимского городского поселения, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Главы Шимского городского поселения, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Главы Шимского городского поселения, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается Глава муниципального образования, является третье воскресенье сентября.
7. Глава Шимского городского поселения в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняет полномочия Главы Администрации Шимского городского поселения.
8. Глава Шимского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Шимского городского поселения.
9. Глава Шимского городского поселения представляет Совету депутатов Шимского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, результатах деятельности Администрации Шимского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Шимского городского поселения.
10. Глава Шимского городского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Новгородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией
11. Глава Шимского городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
12. Глава Шимского городского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
«Статья 26. Гарантии и меры социальной поддержки осуществления полномочий Главы Шимского городского поселения.
( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Главе поселения, за счет средств бюджета поселения, предоставляются социальные гарантии, предусмотренные настоящим уставом.
2. Главе поселения, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление) (далее — единовременная выплата). Размер и порядок единовременной выплаты устанавливается решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
3) Главе поселения, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
«Статья 27. Полномочия Главы Шимского городского поселения
( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Глава Шимского городского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет Шимское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шимского городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Шимского городского поселения;
3) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Шимского городского поселения;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Шимского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского городского поселения федеральными и областными законами.
2. Полномочия Главы Шимского городского поселения как Главы Администрации Шимского городского поселения:
1) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Шимского городского поселения;
2) обеспечивает взаимодействие Администрации Шимского городского поселения с Советом депутатов Шимского городского поселения, с избирательной комиссией Шимского городского поселения; Контрольно-счетной комиссией Шимского городского поселения;
3) обеспечивает на территории Шимского городского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых и иных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых и иных актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых и иных актов Новгородской области и муниципальных правовых актов Шимского городского поселения;
4) организует деятельность по вопросам регулирования отношений, связанных с муниципальной службой;
5) открывает и закрывает в порядке, предусмотренном действующим законодательством, расчетные, текущие, лицевые счета Администрации Шимского городского поселения;
6) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Шимского городского поселения; подписывает правовые акты Администрации Шимского городского поселения;
7) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;
8) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Шимского городского поселения, специалистов Администрации Шимского городского поселения;
9) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
10) входит в состав представительного органа Шимского муниципального района в соответствии с областным законом.
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Глава Шимского городского поселения представляет Совету депутатов Шимского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
- Глава Шимского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Шимского городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.
«Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы Шимского городского поселения ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Полномочия Главы Шимского городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти — со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию — со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете «Шимские вести» и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — с момента вступления в силу решения Совета депутатов Шимского городского поселения об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Шимского городского поселения;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня такого выезда;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
10) отзыва избирателями — со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Шимского городского поселения;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Шимского городского поселения — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
12) преобразования Шимского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Шимского городского поселения — со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
13) утраты Шимским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом — со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
14) увеличения численности избирателей Шимского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимского городского поселения — со дня избрания Совета депутатов Шимского городского поселения нового созыва в правомочном составе, в случае объединения Шимского городского поселения с городским округом — со дня вступления в силу соответствующего областного закона.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шимского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Шимского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
2.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шимского городского поселения его полномочия временно осуществляет заместитель Главы Администрации Шимского городского поселения, определяемый решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий Главы поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Шимские вести».».
«Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Шимского городского поселения. ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
В случае временного отсутствия Главы Шимского городского поселения (временной нетрудоспособности, отпуска, командировки) его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации Шимского городского поселения.
«Статья 30. Администрация Шимского городского поселения
( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Администрация Шимского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом Шимского городского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Шимского городского поселения.
2. Главой Администрации Шимского городского поселения является Глава Шимского городского поселения. Администрацией Шимского городского поселения руководит Глава Администрации Шимского городского поселения на принципах единоначалия.
3. Структура Администрации Шимского городского поселения утверждается Советом депутатов Шимского городского поселения по представлению Главы Администрации Шимского городского поселения. В структуру Администрации Шимского городского поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации Шимского городского поселения.
4. Администрация Шимского городского поселения обладает правами юридического лица.
5. При Администрации Шимского городского поселения могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Администрация Шимского городского поселения подконтрольна Главе Шимского городского поселения и подотчетна населению.
7.Администрация Шимского городского поселенияявляется органом муниципального контроля в Шимском городском поселении, к полномочиям которой относятся:
а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Шимского городского поселения;
б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Шимского городского поселения;
в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;
г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.
8. Определение порядка деятельности органа муниципального контроля осуществляются в соответствии с решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
9. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Шимского городского поселения.
10. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Шимского городского поселения о проведении проверок.
11. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»
«Статья 31. Полномочия Администрации Шимского городского поселения ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. К полномочиям Администрации Шимского городского поселения относятся:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Шимского городского поселения;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского городского поселения федеральными и областными законами;
3) разработка, принятие и организация выполнения планов и программ развития Шимского городского поселения;
4) составление проекта бюджета Шимского городского поселения, разработка и организация выполнения концепции утверждаемых Советом депутатов Шимского городского поселения;
5) исполнение бюджета Шимского городского поселения и составление бюджетной отчетности;
6) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами Шимского городского поселения, настоящим Уставом;
9) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области.
10) образование земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей и признания права собственности района, на указанные земельные участки, в судебном порядке.
Администрация Шимского городского поселения вправе по решению Совета депутатов Шимского городского поселения принять к исполнению полномочия по реализации вопросов местного значения Шимского городского поселения, за исключением полномочий, находящихся в компетенции других органов местного самоуправления Шимского городского поселения.
2. К полномочиям Администрации городского поселения, осуществляющих муниципальный контроль, относится:
1) Организация и осуществление муниципального контроля на территории Шимского городского поселения;
2) Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого наделена Администрация Шимского городского поселения;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами;
4) Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области.
3. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава городского поселения.
4. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются постановления Администрации городского поселения о проведении проверок.
5. Администрация городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Статья 32 Контрольно-счётная комиссии Шимского городского поселения
1.Контрольно-счетная комиссия Шимского городского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального контроля.
2. Контрольно-счетная комиссия Шимского городского поселения образуется Советом депутатов Шимского городского поселения и действует в соответствии с Положением, утвержденным решением Совета депутатов Шимского городского поселения. Структура и штатная численность Контрольно-счетной комиссии Шимского городского поселения утверждается решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
3. Контрольно-счетная комиссия Шимского городского поселения не обладает правами юридического лица.
4. Контрольно-счетная комиссия Шимского городского поселения состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.
5. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Шимского городского поселения (заместителя председателя и аудиторов) составляет 5 лет.
6. Контрольно-счетная комиссия Шимского городского поселения осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащим Администрации Шимского городского поселения.
6) оценка эффективности представленных налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Администрации Шимского городского поселения, а также муниципальных программ.
8) анализ бюджетного процесса в Администрации Шимского городского поселения и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Шимского городского поселения и Главе поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законодательством Новгородской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Шимского городского поселения.
7. Полномочия контрольно-счетной комиссии Шимского городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Шимского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.
8. Контрольно-счетная комиссия Шимского городского поселения подконтрольна и подотчетна Совету депутатов Шимского городского поселения.
Статья 33 Избирательная комиссия Шимского городского поселения
1. Избирательная комиссия Шимского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Шимского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Шимского городского поселения, преобразования Шимского городского поселения.
2. Избирательная комиссия Шимского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Шимского городского поселения.
3. Срок полномочий избирательной комиссии Шимского городского поселения составляет пять лет. Избирательная комиссия поселения формируется в составе 6 членов с правом решающего голоса в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Настоящим Уставом.
4. Полномочия избирательной комиссии Шимского городского поселения по решению соответствующей Избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Шимского городского поселения, могут возлагаться на территориальную комиссию.
5. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом депутатов поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов поселения, предложений собраний избирателей по месту жительства по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, избирательных комиссий Шимского муниципального района Новгородской области.
6. Совет депутатов поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений:
а) политические партии, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политические партии, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
б) допущенные партии, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Областной Думе, а также политические партии, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Областным законом, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.
7. Совет депутатов поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
8. Предложения избирательной комиссии муниципального район. территориальной комиссии, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 8 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства. Работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава.
9. В случае, если указанные в настоящей статьи поступивших предложений не достаточно, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных 5 настоящей статьи.
10. Избирательная комиссия поселения:
а) осуществляет на территории поселения (далее — поселение) контроль за соблюдением избирательских прав на участие в референдуме граждан РФ;
б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанной с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;
е) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РФ средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), областными законами, настоящим Уставом поселения;
«Статья 34. Муниципальные нормативные правовые акты Шимского городского поселения ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Муниципальные правовые акты делятся на нормативные и ненормативные.
2. В систему муниципальных правовых актов Шимского городского поселения входят:
— Устав Шимского городского поселения, правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
— решения Совета депутатов Шимского городского поселения;
— постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Шимского городского поселения;
— постановления и распоряжения Главы Шимского городского поселения;
— постановления и распоряжения Администрации Шимского городского поселения.
3. Устав Шимского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Шимского городского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Шимского городского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Шимского городского поселения и решениям, принятым на местном референдуме.
4. Совет депутатов Шимского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шимского городского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Шимского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Шимского городского поселения или должностное лицо местного самоуправления Шимского городского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов поселения. Администрации поселения по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности или муниципальные должности, муниципальной службы, направляются в прокуратуру района для изучения и вынесения, в случае необходимости, замечаний.
Прокурор района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов поселения вправе вносить в Совет депутатов поселения, Администрации поселения предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов поселения, которые подлежат рассмотрению на очередном заседании Совета депутатов поселения, Администрации поселения.
Копии принятых нормативных правовых актов Совета депутатов поселения, Администрации поселения направляются в прокуратуру района.
7. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения в пределах своей компетенции.
Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Совета депутатов Шимского городского поселения, либо подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Шимского городского поселения.
8. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен иной срок вступления в силу.
Муниципальные правовые акты Шимского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории Шимского городского поселения.
Муниципальные нормативные правовые акты Шимского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9. Решения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
11. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории Шимского городского поселения, возможность ознакомления с муниципальными нормативными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения и их должностных лиц.
12. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат Устав Шимского городского поселения, муниципальные нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений к нему, решения Совета депутатов Шимского городского поселения, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Совет депутатов Шимского городского поселения, Глава Шимского городского поселения вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) иных муниципальных правовых актов, либо иной официальной информации.
13. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Шимского городского поселения, текста муниципального правового акта, подлежащего официальному опубликованию (обнародованию), посредством размещения его в специально установленных местах на информационных щитах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в Администрации Шимского городского поселения.
14. Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.
Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Шимского городского поселения производится не позднее чем через 20 дней со дня принятия (подписания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Шимского городского поселения.
15. Муниципальные правовые акты Шимского городского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Шимского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).
- Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Шимского городского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Шимского городского поселения.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Шимского городского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.
16. Прокурор Шимского района вправе участвовать в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения путем направления соответствующих предложений в органы местного самоуправления Шимского городского поселения.
«Статья 35. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
- Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Шимского городского поселения, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», прокурором Шимского района, избирательной комиссией Шимского городского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Шимского городского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
- Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:
3.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностным лицами местного самоуправления Шимского городского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.
3.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Шимского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта:
1) в печатном средстве массовой информации, в источнике официального опубликования в газете «Шимские вести», (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации);
2) на официальном сайте органа местного самоуправления Шимского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации не содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации).
Официальный сайт органа местного самоуправления Шимского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для целей официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органа местного самоуправления Шимского городского поселения признается таковым решением (постановлением, приказом) принятым соответствующим органом местного самоуправления Шимского городского поселения.
Датой официального опубликования считается дата первого опубликования.
4.1. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, направляется Главой Шимского городского поселения руководителю печатного средства массовой информации, признанному источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.
Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) на официальном сайте органа местного самоуправления Шимского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления лицу, ответственному за наполнение официального сайта этого органа местного самоуправления, признанного источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.
Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее семи дней после его подписания.
Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.
4.2. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта».
5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории Шимского городского поселения.
6. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан — до его отмены или признания утратившим силу.»
Статья 36 «Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия»
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Шимского городского поселения или должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления — не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования — Шимского городского поселения недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса Шимского городского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Шимского городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 37. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и муниципальными правовыми актами.
Статья 37.1. Денежное содержание муниципального служащего Шимского городского поселения( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Денежное содержание муниципального служащего Шимского городского поселения состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с занимаемой им должности и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад месячного содержания, а также надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий), ежемесячного поощрения, и иных дополнительных выплат.
2. Условия оплаты, размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Советом депутатов Шимского городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Муниципальному служащему ежегодно выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Шимского городского поселения ежегодно при принятии решения Советом депутатов Шимского городского поселения о бюджете Шимского городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, в размере установленном для лиц, замещающих государственные должности Новгородской области и должности государственной гражданской службы Новгородской области. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Шимского городского поселения.
4. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Шимского городского поселения.
ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
«Статья 38. Муниципальное имущество
1. В собственности Шимского городского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского городского поселения, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Шимского городского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Шимского городского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Шимского городского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии со статьёй 4 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. В случаях возникновения у Шимского городского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом
«Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения от имени Шимского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шимского городского поселения.
2. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов Шимского городского поселения в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Шимского городского поселения.
4. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
«Статья 40. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об участии в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения принимает Совет депутатов Шимского городского поселения, по представлению Главы Шимского городского поселения.
1) В решении Совета депутатов Шимского городского поселения определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
2) Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Шимского городского поселения выступает Администрация Шимского городского поселения. Глава Шимского городского поселения своим постановление определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
3) Совет депутатов Шимского городского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
4) Администрация Шимского городского поселения, являющаяся учредителем муниципальных учреждений, от имени Шимского городского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
«Статья 41. Бюджет Шимского городского поселения
( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Бюджет Шимского городского поселения — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Шимского городского поселения.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Проект бюджета Шимского городского поселения, решение об утверждении бюджета Шимского городского поселения, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Шимского городского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
6.Органы местного самоуправления Шимского городского поселения обеспечивают жителям Шимского городского поселения возможность ознакомления с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 41.1 Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Шимского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Шимского городского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Шимского городского поселенияв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Деятельность Администрации Шимского городского поселения, Совета депутатов Шимского городского поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Шимского городского поселения, утверждению и исполнению бюджета Шимского городского поселения, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в Шимском городском поселении, утверждаемым решением Совета депутатов Шимского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.
2. Администрация Шимского городского поселения составляет проект бюджета Шимского городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов Шимского городского поселения, устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Шимского городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Порядок и сроки составления проекта бюджета Шимского городского поселения, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Шимского городского поселения, определяются Администрацией Шимского городского поселения.
4. Проект бюджета Шимского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о Бюджетном процессе в Шимском городском поселении.
5. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Шимского городского поселения определяется Положением о бюджетном процессе в Шимском городском поселении. Порядок и сроки их подготовки определяются Администрацией Шимского городского поселения.
6. Администрация городского поселения вносит на рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения проект решения о бюджете Шимского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего финансового года.
7. Проект бюджета Шимского городского поселения рассматривается и утверждается Советом депутатов Шимского городского поселения.
8. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Шимского городского поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе в Шимском городском поселении.
9. Исполнение бюджета Шимского городского поселения осуществляется в порядке, установленном Администрацией Шимского городского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Шимском городском поселении.
10. Исполнение бюджета Шимского городского поселения осуществляется на основе показателей сводной бюджетной росписи и кассового плана.
11. Бюджетная отчетность Шимского городского поселения составляется Администрацией Шимского городского поселения на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
12. Отчет об исполнении бюджета Шимского городского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается распоряжением Администрацией Шимского городского поселения и направляется в Совет депутатов Шимского городского поселения и Контрольно — счетную комиссию Шимского городского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Шимского городского поселения подлежит утверждению Советом депутатов Шимского городского поселения.
13. Годовой отчет об исполнении бюджета Шимского городского поселения до его рассмотрения Советом депутатов Шимского городского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Шимского городского поселения.
14. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Шимского городского поселения осуществляется Контрольно-счетной комиссией Шимского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Шимского городского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
15. Заключение на годовой отчёт об исполнении бюджета Шимского городского поселения представляется Контрольно-счётной комиссией Шимского городского поселения в Совет депутатов Шимского городского поселения с одновременным направлением в Администрацию Шимского городского поселения. С годовым отчётом об исполнении бюджета Шимского городского поселения представляется в Контрольно-счётную комиссию Шимского городского поселения проект решения об исполнении бюджета Шимского городского поселения.
16. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Совет депутатов Шимского городского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета городского поселения.
В случае отклонения Советом депутатов Шимского городского поселения решения об исполнении бюджета городского поселения оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
- Ежегодно, не позднее 1 мая текущего года Администрация Шимского городского поселения вносит в Совет депутатов Шимского городского поселения отчет об исполнении бюджета Шимского городского поселения за отчетный финансовый год.
18. Администрация Шимского городского поселения осуществляет контроль за исполнением бюджета Шимского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Шимском городском поселении.
1.24. Изложить статью 55 Устава Шимского городского поселения в следующей редакции:
«Статья 42. Доходы бюджета Шимского городского поселения
Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.».
«Статья 43. Расходы бюджета Шимского городского поселения
1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».
Статья 44. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Шимского городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Шимского городского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования, указанных в части первой настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Шимского городского поселения.
Статья 46. Муниципальные заимствования
Шимское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Шимского городского поселения принадлежит Администрации Шимского городского поселения.
Программа муниципальных заимствований Шимского городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете Шимского городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Советом депутатов Шимского городского поселения в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете Шимского городского поселения.
Эмитентом ценных бумаг Шимского городского поселения выступает Администрация Шимского городского поселения. Администрация Шимского городского поселения осуществляет функции эмитента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг определяются нормативным правовым актом Администрации Шимского городского поселения. Отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждается Администрацией Шимского городского поселения путем принятия нормативного правового акта.
ГЛАВА V. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 47. Межмуниципальное сотрудничество
Шимское городское поселение осуществляет межмуниципальное сотрудничество в соответствии с формами, установленными федеральным законом.
Порядок участия Шимского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества определяется Советом депутатов Шимского городского поселения.
Статья 48. Участие в объединениях муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения участвуют в организации и деятельности Совета муниципальных образований Новгородской области в соответствии с федеральным законом.
2. Уплата членских взносов на осуществление деятельности Совета муниципальных образований Новгородской области и содержание его органов управления осуществляется из бюджета Шимского городского поселения.
3. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения вправе участвовать в создании и деятельности иных объединений муниципальных образований.
Статья 49. Межмуниципальные организации
1. Совет депутатов Шимского городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
3. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 50. Некоммерческие организации Шимского городского поселения
Совет депутатов Шимского городского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами.
ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения
Органы местного самоуправления Шимского городского поселения и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Шимского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 52. Ответственность депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения и Главы Шимского городского поселения перед населением
Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения и Главы Шимского городского поселения перед населением Шимского городского поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 11 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц Шимского городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 54. Ответственность Совета депутатов Шимского городского поселения перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Шимского городского поселения сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Шимского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Шимского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Шимского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Шимского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 55. Ответственность Главы Шимского городского поселения перед государством ( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шимского городского поселения в случае:
1) издания Главой Шимского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Шимского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Шимского городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Шимского городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шимского городского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Шимского городского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
«Статья 56. Удаление Главы Шимского городского поселения в отставку( в ред. решения №33 от 22.03.2016)
1. Совет депутатов Шимского городского поселения в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Шимского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.
2. Основаниями для удаления Главы Шимского городского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Шимского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанным в пункте 1 настоящей статьи, иными федеральными законами, Уставом Шимского городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Шимского городского поселения Советом депутатов Шимского городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Шимского городского поселения, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
5) допущение главой Шимского городского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами Администрации Шимского городского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Шимского городского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Шимского городского поселения об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Шимского городского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Шимского городского поселения.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Шимского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Шимского городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанного в пункте 1 настоящей статьи, решение об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.
6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Шимского городского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Шимского городского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Шимского городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Шимского городского поселения.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Шимского городского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов Шимского городского поселения об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения.
9. Решение Совета депутатов Шимского городского поселения об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку подписывается депутатом Совета депутатов Шимского городского поселения, председательствующим на заседании Совета депутатов Шимского городского поселения.
10. Заседание Совета депутатов городского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении в отставку Главы Шимского городского поселения проходит под председательством депутата Совета депутатов Шимского городского поселения, уполномоченного на это Советом депутатов Шимского городского поселения.
11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Шимского городского поселения решения об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Шимского городского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Шимского городского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если Глава Шимского городского поселения не согласен с решением Совета депутатов Шимского городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета депутатов Шимского городского поселения об удалении Главы городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Шимского городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Шимского городского поселения, вопрос об удалении Главы Шимского городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Шимского городского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.
15. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения».
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 58. Принятие Устава Шимского городского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения проекта нового Устава Шимского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения может исходить от Главы Шимского городского о поселения или от депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов, от органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.
2. Устав Шимского городского поселения принимается Советом депутатов Шимского городского поселения.
3. Проект Устава Шимского городского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Шимского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Шимский перекресток» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Шимского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. По проекту Устава Шимского городского поселения, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. Устав Шимского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения.
6. Устав Шимского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Шимского городского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав могут быть:
1) противоречие Устава Шимского городского поселения Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Новгородской области и областным законам;
2) нарушение установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия Устава, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав.
Статья 59. Вступление в силу Устава Шимского городского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения
Устав Шимского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).