Российская Федерация
Новгородская область Шимский район
Администрация Шимского городского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23.12.2014 № 268
р.п. Шимск

Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий в Шимском городском поселении  на 2015-2017     годы»	
                                        
         В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, перечнем муниципальных программ Шимского городского поселения, утвержденного распоряжением Администрации городского поселения № 112-рг от 30.10.2014, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Администрации Шимского городского поселения, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации городского поселения от 24.09.2013              № 268 Администрация Шимского городского поселения  ПОСТАНОВЛЯЕТ: 
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Устойчивое развитие сельских территорий в  Шимском городском поселении на 2015 – 2017 годы" (далее муниципальная программа).
2.   Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
3.   Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
4. Разместить постановление на официальном сайте Администрации Шимского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава городского поселения                          С.Л.Васильев

	                                    Утверждена
постановлением Администрации Шимского городского поселения
                      от 23.12.2014 № 268       	

Муниципальная программа
«Устойчивое развитие сельских территорий
в Шимском городском поселении на 2015-2017 годы»
ПАСПОРТ 
муниципальной программы
1. Наименование муниципальной программы:  «Устойчивое  развитие сельских территорий в Шимском городском поселении на 2015-2017 годы» (далее-программа).
 2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:  Администрация Шимского городского поселения.
             3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы (определяются на основе данных ведомственной отчетности):
№п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя	
		2015 год	2016 год	2017 год	
1	2
	3	4	5	
1.	Цель 1. Стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности	
1.1.	Задача 1. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры	
1.1.1	Количество проведенных экспертиз ПСД на строительство газовых сетей, шт.	1	-	-	
1.1.2	Протяженность вновь построенных сетей водопровода по ул. Механизаторов и ул. Набережная с закольцовкой в районе ул. Химиков, ул. Пионерской в п. Шимск Новгородской области, км.	1,62	-	-	
1.1.3	Протяженность подземного и надземного газопроводов среднего давления для технического обслуживания  по текущему ремонту  п.Шимск, км	6,838	6,838	6,838	
1.1.4	Количество изготовленных проектов планировки и межевания под размещение линейных объектов (сети газоснабжения), шт. 	1	-	-	
 Источниками информации для  проведения мониторинга  и оценки выполнения установленных целевых показателей, определения перечня значений целевых показателей муниципальной программы являлись данные ведомственной отчетности, имеющейся в Администрации городского поселения за предыдущие годы по объемам производимых работ и затратам   из расчета 1 п.м.
4. Сроки реализации муниципальной программы: 2015-2017 годы
5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):
	Источник финансирования	
Год	федеральный бюджет 	областной бюджет	 бюджет муниципального района 	бюджет поселения	внебюджетные средства	Всего	
1	2	3	4	5	6	7	
2015 год	-	-	-	502,0	-	502,0	
2016 год	-	-	-	280,0	-	280,0	
2017 год	-	-	-	290,0	-	290,0	
ВСЕГО	-	-	-	1072,0	-	1072,0	

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной  программы:

     повышение уровня социально-инженерного обустройства сельских территорий, с учетом комплексного обустройства сельских территорий;
введение в эксплуатацию  1,62 м. локальных водопроводов,
     повышение общественной значимости развития сельских территорий, реализация общественно значимых некоммерческих проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности.

I.	Характеристика текущего состояния сельских территорий  и основные проблемы их развития.
Благоприятное географическое местоположение поселения относительно областного центра и самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции – Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения делают поселение привлекательным для инвестирования в сельское хозяйство.
 Городское поселение обладает определенными разведанными и потенциальными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийные смеси, торф) и подземных вод как пресных, так и соленых. Большинство месторождений, проявлений полезных ископаемых и перспективных площадей расположено вблизи от действующих дорог.
Успешное решение задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора поселения требует осуществления мер по комплексному развитию сельских территорий, повышению уровня и качества жизни сельского населения, преодоления дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
На 01.01.2014 года на территории поселения  зарегистрировано 178 субъектов малого и среднего бизнеса, из них 115 индивидуальных предпринимателей, 12 крестьянских (фермерских) хозяйств. 
В настоящее время на территории городского поселения реализуются  инвестиционные проекты: «Строительство картофельного хранилища с участком переработки в Шимском районе» производственной мощностью 21 тыс. тонн с привлечением инвестиций на сумму 260 млн. рублей. Будет вновь создано 150 рабочих мест в р.п. Шимск; реконструкция здания под овощехранилище мощностью 2,5 тыс. тонн в д.Бор на 20 рабочих мест; реализуются проекты, связанные с расширением использования сельскохозяйственных угодий, приобретением и внедрением в производство современных техники и оборудования. 
В городском поселении формирование сбалансированной эффективной экономики будущего развития высокоразвитого сельского хозяйства во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышение уровня и качества жизни сельского населения, привлечение и закрепление высококвалифицированных кадров для сельскохозяйственной отрасли, повышению гражданской активности сельского населения.
Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к обезлюдению и запустению сельских территорий, остается низким уровень комфортности проживания в сельской местности, низкая платежеспособность сельского населения не позволяет использовать систему кредитного ипотечного кредитования.
 Преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, естественная убыль населения, распространение проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям рыночных экономических преобразований отечественного производственного комплекса, пагубно отражаются на перспективах оздоровления сельской экономики.
            На 01.01.2014 г. в 23 населённых пунктах городского поселения проживает 5505 человек, из них 56 процентов трудоспособного возраста.
          Жилищный фонд городского поселения составляет 155,5 тыс. кв. метров, преобладает частный жилищный фонд. Основная его часть не имеет коммунальных удобств.
Всего на территории поселения построено 16,767 км. сетей газоснабжения. Планируется построить газовые сети по д. Бор ул. Сосновая протяженностью 0,7 км..  
Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства Правительством Российской Федерации принимаются меры по усилению государственной поддержки социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящей муниципальной программе понимаются населенные пункты, объединенные общей территорией в границе муниципального района, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.
Реализация федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008 - 2012 годы», создали предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, улучшения жилищных условий и социальной сферы в сельской местности.
В силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий, реализация указанных мер была направлена на достижение поставленных в них целей, но сегодня имеется необходимость постановки более обширных, комплексных целей, адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни на селе.
Таким образом, в создавшейся ситуации возникает необходимость программно - целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства муниципального района и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. 
Программа охватывает реализацию задач развития сельских территорий, что позволит сократить различия в уровне и качестве жизни сельского и городского населения, повысить привлекательность сельской местности для жизни, труда и инвестиций.
 Данная Программа направлена на достижение следующих целей:
          повышение уровня и качества жизни сельского населения путем создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
           содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест в сельской местности;
 активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.
 Достижение целей Программой будет осуществляться с учетом следующих подходов:
 комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с генеральным планом  поселения);
 обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;
 наличие инвесторов, с помощью которых можно реализовать мероприятия Программы.
	  Основными задачами и мероприятиями муниципальной программы являются:
 1) Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов,      в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;  
        Концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства;
         Планируется строительство распределительных газовых сетей с оказанием государственной поддержки на развитие социально-инженерного обустройства сельских территорий. 
         Данные мероприятия будут способствовать повышению уровня газификации в сельской местности, сокращению отставания социально-экономического уровня жизни, комфортности труда и быта в сельской местности,  созданию современной среды обитания для сельского населения, а также улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в сельской местности.                   
 II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Основные показатели муниципальной программы: 
ввод в действие сетей водопровода;
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; 
          количество реализованных значимых некоммерческих проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности.     
          Выполнению поставленных задач в муниципальной программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. 
 К основным рискам относятся следующие:
 макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что ограничивает возможности значительной части населения, предприятий и организаций осуществлять планируемые проекты; 
 законодательные риски, выражающиеся в возможности изменений законодательной базы по регулированию деятельности АПК;
 демографические риски, в том числе миграционные, связанные с безработицей;
 социальные риски, включающие в себя риски, связанные с оплатой труда в организациях АПК и социальной сферы; 
финансово-экономические риски (недостаток внебюджетных источников, изменение ситуации на международном и внутреннем рынках, снижение финансовой устойчивости предприятий и организаций, инвестирующих средства в мероприятия муниципальной  программы, изменение процентных ставок по кредитам, изменение государственной политики в сфере поддержки граждан – материнский (семейный) капитал).
 Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:
проведения мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации мероприятий.
 
III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в соответствии с мероприятиями муниципальной программы.
Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета поселения, внебюджетных источников.
Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития поселения и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет Глава городского поселения.

_______________________________

IV. Мероприятия муниципальной программы

№ п/п	Наименование мероприятия 	Исполнитель 	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам  (тыс.рублей)	
						2015	2016	2017	
1.	2	3	4	5	6	7	8	9	

1. Задача: повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, 
объектами социальной и инженерной инфраструктуры
	
1.1.	Проведение экспертизы ПСД на строительство газовых сетей
	Администрация Шимского городского поселения 	2015-2017 годы	  1.1.1.	Бюджет городского поселения	2,0	-	-	
1.2	Строительство локальных водопроводов  в сельской местности 

	Администрация Шимского городского поселения	2015-2017 годы	
1.1.2.

	Бюджет городского поселения	50,7	-	-	
1.3.	Техническое обслуживание по текущему ремонту подземного и надземного газопроводов среднего давления р.п. Шимск	Администрация Шимского городского поселения	2015-2017 годы	1.1.3. 	Бюджет городского поселения	271,0	280,0	290,0			
1.4.	Изготовление проекта планировки и межевания под размещение линейных объектов (сети газоснабжения), шт. 
	Администрация Шимского городского поселения	2015-2017 годы	1.1.4.	Бюджет городского поселения	178,3	-	-