| Наименование: | РЕШЕНИЕ от 14.11.2012 № 161 О концепции социально-экономического развития Шимского городского поселения на 2013 – 2015 годы |
| Дата: | 14.11.2012 |
ms-word
Российская Федерация
Новгородская область Шимский район
Совет депутатов Шимского городского поселения
РЕШЕНИЕ
от 14.11.2012 № 161
р.п. Шимск
| О концепции социально-экономического развития Шимского городского поселения на 2013 – 2015 годы |
В целях определения основных направлений социально-экономического развития Шимского городского поселения на 2013 – 2015 годы
Совет депутатов
РЕШИЛ:
- Принять прилагаемую концепцию социально-экономического развития Шимского городского поселения на 2013-2015 годы.
- Опубликовать настоящее решение в газете «Шимские вести».
| Глава городского поселения | С.Л. Васильев |
Утверждена решением
Совета депутатов Шимского
городского поселения
от 14.11.2012 № 161
Концепция
социально-экономического развития Шимского городского поселения на 2013 год и на плановый период до 2015 года.
Концепция социально-экономического развития Шимского городского поселения на 2013-2015 годы (далее «Концепция 2013-2015) разработана на основе анализа социально-экономического развития поселения за предшествующий период и перспектив развития территории в последующие три года. В Концепции 2013-2015годов определены основные направления деятельности городского поселения в экономической и социальной сферах, предусмотрены мероприятия, направленные на рост собственных доходов бюджета поселения, эффективное расходование бюджетных средств, направленное на развитие внутренней структуры территории.
Бюджетная и налоговая политика.
Основные направления налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов подготовлены в рамках составления проекта бюджета Шимского городского поселения на очередной финансовый год и двухлетний плановый период.
Бюджет Шимского городского поселения подготовлен в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Налоговая политика в Шимском городском поселении будет проводиться с учетом реализации мер налогового стимулирования и повышения доходов бюджетной системы Российской Федерации, планируемых на местном уровне.
Основными направлениями повышения эффективности работы в области формирования доходов бюджета поселения будут являться:
- Дальнейшее взаимодействие с органами, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях увеличения собираемости доходов и обеспечения своевременного поступления платежей.
- Повышение эффективности администрирования доходов, отнесенных к ведению Администрации Шимского городского поселения.
- Установление жесткого контроля за ростом недоимки по налогам и сборам и принятие всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для её снижения.
- Своевременная подготовка нормативно-правых актов в области налогообложения.
По-прежнему значительное внимание будет отводиться обеспечению эффективности управления муниципальной собственностью Шимского городского поселения и увеличению доходов от её использования.
Актуальным останется вовлечение в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости.
Доходы бюджета городского поселения сформированы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
При расчете объема доходов бюджета городского поселения учитывались вступающие в силу с 1 января 2013 года изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области налогов и сборов, а также бюджетного законодательства в части передачи в местные бюджеты 100 % единого сельскохозяйственного налога. (В бюджет городского поселения планируется поступление 50% единого сельскохозяйственного налога).
В соответствии с Бюджетным кодексом в бюджет Шимского городского поселения будут зачисляться следующие налоговые и неналоговые поступления
Налоговые поступления:
- земельный налог — 100%
- налог на имущество физических лиц — 100%
- налог на доходы физических лиц — 10%
Неналоговые поступления:
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения — 50%
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений — 50 %
- прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселения (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казённых) — 100%
- доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселения (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казённых) в части реализации материальных запасов по указанному имуществу — 100%
- платежи, взимаемые организациями поселения за выполнение определенных функций — 100 %
Исходя из прогнозных условий социально-экономического развития городского поселения определены основные параметры бюджета городского поселения определены по доходам:
тыс.руб.
| Наименование доходов | Бюджет городского поселения | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| Налоговые доходы | 7062,0 | 7433,0 | 7784,0 |
| Неналоговые доходы | 4843,0 | 3762,0 | 3782,0 |
| Безвозмездные поступления | 11831,3 | 12570,6 | 13364,4 |
| Всего доходов | 23736,3 | 23765,6 | 24930,4 |
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2013-2015 годах будет сосредоточена на формирование устойчивой собственной доходной базы местного бюджета, создание стимулов её наращивания.
В бюджете городского поселения предусмотрены безвозмездные поступления, получаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В 2013 году в объеме 11831,3 тыс. рублей, в 2014 году – 11540,6 тыс. рублей, в 2015 году – 12229,4 тыс. рублей, а именно:
тыс. руб.
| Наименование поступлений | Проект бюджета | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| Безвозмездные поступления – ВСЕГО | 11831,3 | 11540,6 | 12229,4 |
| Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности | 4502,0 | 4441,0 | 4506,0 |
| Субвенции из областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов, организациям, предоставляющим коммунальные услуги населению | 7318,0 | 7012,0 | 7712,0 |
| Субсидии из областного бюджета на сохранность и восстановление военно-мемориальных объектов, расположенных на территории поселения на 2013-2015годы | 11,3 | 11,4 | 11,4 |
| Субсидии из областного бюджета бюджетам поселений на обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства области в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Новгородской области на 2014 и 2015годы» на 2014год. | 0 | 76,2 | |
Общий объём расходов бюджета городского поселения на 2013 год определён в сумме 23736,3 тыс. рублей, на 2013 – 22735,6 тыс. рублей, на 2014 год – 23795,4 тыс. рублей.
Расходы бюджета поселения на 2013 год определены исходя из следующих позиций.
Фонд оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, должности государственной гражданской службы, служащих и работников бюджетной сферы определены с учетом индексации заработной платы с 1 октября 2013 года на 5,5 процентов, с 1 октября 2014года на 5,0 процентов, с 1 октября 2015года на 5,0 процентов.
Начисления на оплату труда рассчитаны на основании установленной налоговым законодательством ставки единого социального налога и размера взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний(30,2%).
Расходы на материальные затраты на 2013-2015годы определены на уровне расходов, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.
Расходы на оплату коммунальных услуг на 2013 год рассчитываются исходя из предполагаемого роста цен на электроэнергию, отопление и водоснабжение с 1 июля 2013 года на 10 процентов, с 1 июля 2014года на 10 процентов, с 1 июля 2015года на 10 процентов.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Основной целью развития жилищно-коммунальной сферы поселения является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания населения. На территории поселения действует муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, управление которыми осуществляют товарищества собственников жилья, расположенных на территории Шимского городского поселения на 2011-2013 годы».
В 2013-2015 годах будут решаться основные задачи по проведению капитального ремонта. В бюджете городского поселения на 2013год запланированы средства на капитальный ремонт муниципального жилья в сумме 976,0тыс.рублей, в том числе на реализацию муниципальной целевой программы 108,6тыс.рублей. Предусматривается работа по участию в реализации соответствующих региональных и федеральных адресных программ. Будет оказываться содействие жильцам многоквартирных жилых домов в выборе эффективного способа управления, установки общедомовых приборов учёта коммунальных ресурсов, проводиться обучение и консультации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.
Будет продолжена работа по проектированию и строительству газовых сетей и сетей водоснабжения. В поселении разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения Шимского городского поселения на 2013-2015 годы» в рамках, которой планируется строительство сетей водопровода по ул. Механизаторов и ул. Набережной с закольцовкой в районе ул. Химиков, ул. Пионерской в п. Шимск. В бюджете городского поселения на 2013год запланированы средства в сумме 244,6тыс.рублей на реализацию данной муниципальной целевой программы. Продолжает действовать муниципальная целевая программа «Газификация Шимского городского поселения на 2009-2013 годы». В рамках программы планируется дальнейшая газификация п. Шимск по ул. Октябрьской и ул. Заречной с закольцовкой на ул. Новую. В бюджете городского поселения на 2013год запланированы средства в сумме 908,0тыс.рублей на реализацию данной муниципальной целевой программы.
На организацию уличного освещения в бюджете городского поселения предусмотрены средства на 2013год в сумме 2430,0тыс.рублей.
В целях сокращения бюджетных затрат на электроэнергию в 2013-2015 годах будет проводиться работа по замене ламп накаливания уличного освещения на энергосберегающие установки приборов учёта.
В поселении будут продолжаться работы, направленные на озеленение посёлка, на организацию и содержание мест захоронений, на прочие мероприятия по благоустройству.
Земельные отношения.
В целях обеспечения доходной части бюджета поселения будет продолжена работа по формированию базы данных для владельцев земельных участков, расположенных на территории поселения. Планируется усиление муниципального земельного контроля, проведение комплекса мероприятий по выявлению несанкционированных построек, использованию земельных участков без оформления документов, не по назначению.
Продолжится работа по закреплению земельных участков за многоквартирными домами, оформление придомовых территорий.
Предусмотрена организация мероприятий по обследованию земельных участков с целью выявления мест локализации зарослей борщевика Сосновского и борьбы с ним, информирования населения об угрозе распространения на территории поселения борщевика Сосновского.
В целях повышения эффективности оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Шимского городского поселения принята муниципальная целевая программа «Эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения на территории Шимского городского поселения на 2012-2015 годы» в рамках которой в 2013году и последующих годах будут продолжены работы по подготовке проектов межевания и проведению кадастровых работ на земельных участках, выделенных в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, для последующего принятия их в муниципальную собственность поселения. В бюджете поселения на реализацию данной муниципальной программы предусмотрены средства на 2013год в сумме 95,0тыс.рублей
Потребительский рынок.
Продолжается создание условий по дальнейшему развитию потребительского рынка. В 2013-2015 годах на территории поселения будут функционировать магазины, киоски, рынки, пункты общественного питания.
Бытовое обслуживание будет представлено парикмахерскими услугами, фото услугами, услугами по ремонту и пошиву одежды, ремонту обуви, обслуживании компьютерной техники, услугами бани. Будет усилен контроль за качеством предоставляемых услуг населению.
Строительство и ремонт. Содержание дорог.
Будет проводиться работа по развитию индивидуального жилищного строительства, особенно в пяти, определенных для этих целей, зонах: в р.п. Шимск, д. Бор и д. Коростынь.
В 2013-2015 годах в р.п. Шимск планируется построить физкультурно-оздоровительный комплекс во вновь строящемся жилом микрорайоне, провести реконструкцию стадиона, парка и благоустроить пляж.
В городском поселении действуют две муниципальные целевые программы в области дорожного хозяйства. В рамках программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Шимского городского поселения на 2012-2014 годы» в 2013 году планируется отремонтировать дороги по ул. Новая, ул. Заречная, пер. Заречный в п. Шимск. На эти цели в бюджете городского поселения предусмотрены средства на софинансирование данной программы на 2013год и 2014год. В рамках программы «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012-2014 годы» в 2013 году планируется отремонтировать дворовые территории МКД р.п. Шимск ул. Ленина д. 29; ул. Механизаторов д. 17 д. 19а; д. Коростынь ул. Молодежная д. 2 ул. Озерная д. 47. На эти цели в бюджете городского поселения предусмотрены средства на софинансирование данной программы на 2013год и 2014год.
Продолжится оформление дорог общего пользования местного значения в муниципальную собственность (изготовление технических паспортов, межевых планов, постановка на кадастровый учет). В 2013 году планируется оформить в муниципальную собственность 9 км. дорог. Всего на содержание и ремонт автомобильных дорог предусмотрено средств на 2013год в сумме 2150,0тыс.рублей.
На территории поселения услуги телефонной сети будут осуществляться ОАО «Северо-Западный Телеком» филиал «Новгородтелеком», который продолжит работы по обеспечению доступа к сети Интернет по выделенному каналу. Дальнейшее развитие получит сотовая связь.
В целях обеспечения надежности электроснабжения будет проводиться расчистка трасс и обследование линий электропередач, объектов энергетики.
Защита от чрезвычайных ситуаций.
Цельюконцепции в области защиты от чрезвычайных ситуаций является минимизация рисков и смягчение последствийчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенного характера натерритории Шимского городского поселения.
Планируется решение следующихзадач:
снижение рисковчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенного характера связанныхспожарами;
обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров (проведение очистки и обустройства пожарных водоёмов)
обучениедолжностныхлиц поселения инаселениявобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайныхситуаций природногоитехногенногохарактера,обеспечения пожарнойбезопасности и безопасностина водныхобъектах. (на сходах, собраниях граждан).
В городском поселении действует муниципальная целевая программа «Обеспечение мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения на 2012-2016годы». Целью данной программы является: укрепление системы пожарной безопасности на территории поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
На данные мероприятия в бюджете поселения предусмотрены средства на 2013год в сумме 180,0тыс.рублей, на плановый период по 200,0тыс.рублей ежегодно.
Экономика.
В 2013-2015 годах приоритетным направлением останется привлечение инвестиций. Создание условий для развития малого и среднего бизнеса, поддержки предпринимательства, особенно в сфере оказания услуг, прежде всего, бытовых, жилищно-коммунальных и туристических.
Управление муниципальным имуществом.
Основными направлениями деятельности по управлению муниципальным имуществом будут:
— увеличение доходной части бюджета поселения в результате повышения эффективности управления муниципальным имуществом;
— развитие малого и среднего предпринимательства;
— полный и достоверный учет объектов муниципальной собственности поселения.
В целях обеспечения эффективного использования муниципального имущества планируется продолжить работу по технической инвентаризации вновь построенных объектов и оформлению права собственности в органах государственной регистрации, выявлению бесхозяйного имущества. Будет продолжена работа по разработке новых и приведению в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов, регулирующих вопросы управления муниципальным имуществом.
Охрана общественного порядка.
В целях усиления работы по охране общественного порядка на территории
поселения совместно с отделом полиции по Шимскому району МО МВД РФ « Солецкий» будут создаваться условия для деятельности Добровольной народной дружины по охране общественного порядка.
Планируются следующие мероприятия:
-организация работы по предотвращению и предупреждению актов терроризма и экстремизма.
-проведение воспитательной пропагандистской работы с населением, направленнойнапредупреждениетеррористическойиэкстремистской деятельности;
-профилактика правонарушений несовершеннолетних и в семейно-бытовой сфере.
-работа по обеспечению безопасности проведения общественно-политических, культурно-массовых, физкультурных и других массовых мероприятий.
Продолжится практика отчетов 2 раза в год участкового уполномоченного полиции перед населением и Советом депутатов Шимского городского поселения.
Культура и досуг.
В рамках исполнения полномочий по обустройству мест массового отдыха на территории парка р.п.Шимск планируется оборудование площадок для проведения праздничных мероприятий и организации массовых гуляний.
Продолжится практика проведения праздничных мероприятий посвящённых Дню освобождения Шимска от немецко-фашистских захватчиков, Дню Победы, Дню семьи, Дню пожилого человека, рождественским праздникам, масленичным гуляниям, праздники деревень и концертных программ, посвященных знаменательным датам.
В 2013 году будет организован комплекс мероприятий, посвящённых 135 –летию посёлка Шимск.
Сохранится практика привлечения жителей поселения к участию в проведении мероприятий, выставок, конкурсов и фестивалей.
Молодежная политика.
По приоритетным направлениям государственной молодежной политики планируется:
выявление,продвижениеиподдержкаактивностимолодежииеедостижений вразличныхсферахдеятельности;
патриотическое воспитание молодежи;
поддержка молодежи,оказавшейся втруднойжизненнойситуации.
увеличение количества мероприятий, направленных на профилактику наркомании и алкоголизма среди молодежи, пропаганда здорового образа жизни;
В сфере работы с детьми и молодёжью на территории поселения будут реализовываться направления: гражданско-патриотическое, организация летней занятости подростков и молодёжи через организацию участия учащихся школы и профессионального училища в содержании и благоустройстве воинских захоронений и проведении мероприятиях, посвящённых Дню освобождения Шимска, Дню Победы. На территории поселения действует муниципальная целевая программа «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на территории Шимского городского поселения на 2012-2014годы». В рамках этой целевой программы планируется в 2013году изготовить проектно-сметную документацию на реконструкцию военно-мемориального объекта в п.Шимск. На эти цели в бюджете предусмотрены средства в сумме 61,7тыс.рублей. В 2014году планируется реконструкция военно-мемориального объекта п.Шимск.
Продолжится трудоустройство несовершеннолетних граждан на общественные работы по благоустройству посёлка в летний период. Сохранится традиция проведения вечеров-встреч с молодыми семьями, будущими супругами; получит дальнейшее развитие практика проведения молодежных форумов.
Особое внимание будет уделено семьям, находящимся в социально опасном положении и детям, воспитываемым в неблагополучных семьях.
Физическая культура и спорт
Целью деятельностив областифизическойкультурыиспортаявляется формирование у жителей поселения и, прежде всего, у подростков и молодёжи понимания необходимости занятий физической культурой и спортом, по внедрению физической культуры в режим учёбы, труда и активного отдыха.
В целях развития интереса к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе у детей и молодёжи, на территории поселения планируется проведение соревнований среди дворовых команд по русской лапте « Золотая бита», по минифутболу среди молодёжных и взрослых команд, «Декады спорта» среди школьников, спортивных мероприятий в рамках празднования Дня физкультурника и Дня поселка Шимск;
— будет продолжено обустройство дворовых площадок
Сохранится традиция проведения на территории поселения массовой лыжной гонки « Лыжня России» и лёгкоатлетических соревнований « Кросс наций». Все мероприятия будут проводиться в соответствии с действующей муниципальной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта на территории Шимского городского поселения на 2011-2013 годы».
Архивная служба
Главной задачей Администрации поселения будет формирование архивного фонда поселения, обеспечение сохранности документов.
Продолжится работа по созданию паспорта поселения.
Местное самоуправление и муниципальная служба
В рамках исполнения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» на территории Шимского городского поселения будут осуществляться полномочия по решению вопросов местного значения.
Будет продолжена работа по выполнению муниципальной целевой Программы «Развитие муниципальной службы в Шимском городском поселении на 2011-2013 годы» в части совершенствования принимаемых нормативных правовых актов, в том числе за счёт повышения квалификации специалистов Администрации поселения через курсовую переподготовку, участие в семинарах и совещаниях.
Будет организована система работы Администрации поселения в крупных населённых пунктах.
Продолжится работа по созданию и совершенствованию нормативно- правовой базы, улучшению качества муниципальных правовых актов, усилению контроля за их реализацией. Намечена учеба со специалистами Администрации поселения, депутатами и общественными активистами.
Ежегодно будет проводиться конкурс «Лучший представитель территориального общественного самоуправления».
В целях информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления продолжится практика проведения собраний граждан по месту жительства, совещаний при Главе поселения с участием актива, приемов граждан депутатами Совета депутатов, специалистами Администрации поселения.
_________________________________________________