ПРОЕКТ

 

 

Административный регламент

по предоставлению муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в  муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности»

                                        I. Общие положения 

1.1.  Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения муниципальной функции по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности (далее – муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по реализации указанной услуги. Получателями муниципальных услуг могут быть юридические и физические лица.

Муниципальная услуга предоставляется в здании Администрации Шимского городского поселения (далее Администрация).

Местонахождение: 174150, Новгородская область, Шимский район,               р.п. Шимск, ул. Новгородская, дом 25, 2 этаж, 5, телефон /факс (881656) 54-898. Адрес официального интернет-сайта поселения: http: //рпшимск.рф

График работы специалиста Администрации Шимского городского поселения:

— рабочие дни с 8:30 до 17:30 ежедневно;

— с 13:00 до 14:00- обед;

— суббота, воскресенье – выходной.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

         Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в  муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности.

               2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу 

Предоставление муниципальной услуги осуществляется специалистом Администрации Шимского городского поселения (далее Администрация).

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги, представленные документы возвращают заявителю. Возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

— отчет срока о предоставления муниципальной услуги идет со дня опубликования сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации – 30 дней, в течении которого заявители имеют право на подачу заявления.

— в случае если подано только одно заявление:

• администрация поселения в течение 14 дней после предоставления кадастрового паспорта принимает постановление о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду заявителю;
• договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение 7 дней со дня принятия указанного решения.

— в случае если подано два и более заявлений:

• администрация поселения в течении 14 дней принимает решение о проведении торгов по продаже находящихся в  муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков. Проведение торгов и заключение договора осуществляется в сроки, установленные постановлением  Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

 

2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности осуществляется в соответствии с:

— Конституцией Российской Федерации;

— Гражданским кодексом Российской Федерации;

— Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

— Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

— Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

— Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

—  Областной закон от 28.09.2011 № 1934-ОД «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области»;

— Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»;

— Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

— Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

 

2.6. Перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги:

Представитель крестьянского (фермерского) хозяйства (далее представитель КФХ) подает в администрацию поселения:

а) заявление, в котором указываются:

— цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

— испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

— условия предоставления земельных участков в собственность или аренду;

— срок аренды земельных участков;

— обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

— предполагаемое местоположение земельных участков;

б) кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре и содержащая сведения о кадастровой стоимости земельного участка);

в) документ, удостоверяющий личность физического лица;

г) свидетельство о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя;

д) к заявлению должно быть приложено соглашение о создании фермерского хозяйства, заключенное между членами фермерского хозяйства.

2.7. Основание предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности предоставляется на основании надлежащие оформленного письменного заявления  и документов, прилагаемых к нему согласно п.26 настоящего регламента.

Прием заявлений и документов осуществляет администрация поселения.

Заявителями являются юридические и физические лица.

От имени юридических и физических лиц заявления могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами с оформленной в установленном порядке доверенностью.

Указанные документы должны быть нотариально удостоверены либо предоставляться копии с оригиналами для сверки специалисту.

Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц — без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

2.8. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг:

— не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные  исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.

2.9.  Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Не подлежат рассмотрению заявления в случае отсутствия фамилии, имени, отчества — для физических лиц, наименование организации – для юридических лиц, почтового адреса заявителя, а также при получении письменного заявления, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы.

Орган местного самоуправления отказывает в предоставлении муниципальной услуги и возвращает представленные документы заявителю в случаях если:

-с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

-к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям согласно п.2.6..

Основанием для начала процедуры отказа в исполнении муниципальной услуги является принятие в течении месяца соответствующего решения специалистом.

2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:

Предоставление муниципальной услуги и информация о ней предоставляются бесплатно.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги: составляет не более двух часов.

2.12. Срок регистрации запроса, приема, консультации заявителя о предоставлении муниципальной услуги:

Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной  услуги не должно превышать два часа и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать  один час.

2.13. Прием на консультацию:

Время приема, консультации, справки и регистрации запроса в объеме, предусмотренным Административным регламентом, предоставляются специалистами в порядке очередности заявителя. Время приема, консультации заявителя специалистом не должно превышать 20 минут на 1 человека.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы: телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютерами и иной оргтехникой, рабочими столами и стульями, стульями для посетителей, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы информационными стендами.

Помещения для должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, должны снабжаться табличками с указанием:

— номера кабинета;

— фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение предоставления муниципальной услуги ;

— режима работы.

На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов размещается следующая информация:

— текст Административного регламента;

— бланк заявления на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (приложение 1 к Административному регламенту);

— перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

— месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес Интернет-сайта и электронной почты  администрации.

— режим приема граждан;

— порядок получения консультаций.

2.15. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:

Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям муниципальной услуги непосредственно в администрации поселения, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальных сайтах в сети интернета администрации поселения, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в средствах массовой информации.

2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме

2.15.1. Способ получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.

Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.

Консультации и справки в объеме, предусмотренном административным регламентом, предоставляются специалистами в течение рабочего времени.

Консультации по процедуре оказания муниципальной услуги могут предоставляться:

—  при  личном обращении;

— по письменным обращениям;

— по телефону;

— по электронной почте.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

— перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги;

— требования к документам, прилагаемых к заявлению;

— время приема и выдачи документов;

— сроки исполнения муниципальной функции;

—       порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.15.2. Ответы на письменные обращения, обращения по электронной почте:

При наличии письменного обращения заявителя даются письменные ответы в сроки, установленные законодательством. Должностные лица, специалисты квалифицированно готовят разъяснение в пределах установленной им компетенции.

Ответ направляется письмом, в сроки предусмотренном в пункте 2.4 электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в сроки  предусмотренном в пункте 2.4  с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен настоящим пунктом.

2.15.3. Информация по телефонным звонкам и устным обращениям:

При ответах (консультировании) на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и вежливо (в корректной форме) информируют и консультируют обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист может предложить обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.

 III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме (с проведением торгов)

 

 

                                  

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме (без проведения торгов)

 

 

 

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя:

— предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации;

— прием заявления и документов;

— рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;

— в случае если подано только одно заявление — принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду заинтересованному лицу;

— в случае если подано два и более заявлений:

• принятие решения о проведении торгов по продаже находящихся в  муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
• публикация информационного сообщения о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
• прием заявления и документов от претендентов;
• рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;
• проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
• заключение договора купли-продажи /аренды.

Основанием для начала исполнения процедуры является:

— предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации;

— принятие заявлений от представителей КФХ в течение месяца с момента опубликования информационного сообщения;

— принятие постановления администрацией поселения о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду заявителю в течение 14 дней;

—       заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства в течение 7 дней со дня принятия указанного решения . (в случае, если подано только одно заявление);

— принятие решения администрацией поселения о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков (в случае, если подано два и более заявлений);

— публикация извещения о проведении торгов в срок не менее 30 дней до даты проведения торгов;

—  принятие заявлений от представителей КФХ в срок не менее 25 дней со дня опубликования извещения;

—  проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;

—  заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства.

     IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений ответственными исполнителями по исполнению регламента осуществляется зам. Главы поселения.

4.2. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги  включают в себя  проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка  и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия  (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих.

4.3. Контроль за исполнением предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:

1)  плановых проверок заместителем главы  администрации поселения и исполнения должностными лицами положений регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

2) внеплановых проверок заместителем главы  администрации поселения и исполнения должностными лицами положений регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения регламента.

4.4. Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги устанавливается главой администрации в форме распоряжения.

4.5.Внеплановые проверки проводятся по распоряжению главы администрации поселения при поступлении обращения, жалобы.

4.6. В ходе плановых и внеплановых проверок проверяется:

1) знание ответственными лицами требований регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению соответствующей муниципальной услуги;

2) соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;

3) правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных Регламентом;

4) устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.

4.7.Специалисты, допустившее нарушение регламента, привлекается к ответственности.

 

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий  (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а  также должностного лица, муниципального служащего:

 

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном или судебном порядке.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц,  непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, принятые ими решения, может быть подана в досудебном  порядке на имя Главы администрации поселения.

5.3. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Регистрируется жалоба в день поступления.

5.4. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц  в судебном порядке, обратившись с жалобой в Солецкий районный суд, и с жалобой на юридическое лицо в арбитражный суд Новгородской области.

 

 

                         Приложение 1

к Административному регламенту

 

ФОРМА

Заявления о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в  муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности

                                                                                     Главе администрации

                                                                                     Шимского городского поселения

                                                       ЗАЯВЛЕНИЕ

о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности

От _______________________________________________________________

(полное наименование юридического лица, реквизиты документа его государственной регистрации)

_________________________________________________ (далее — Заявитель).

Адрес Заявителя: __________________________________________________

__________________________________________________________________

(местонахождение юридического лица; место регистрации физического лица)

 

Телефон (факс) заявителя ____________________________________________

Иные сведения о заявителе ___________________________________________

__________________________________________________________________

(регистрационный номер, БИК, ИНН, р/с, к/с)

Прошу предоставить в собственность/аренду, находящийся в муниципальной собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью ______ га, с кадастровым номером _______ предназначенный для _________ (далее — Участок) за плату по цене, установленной законодательством.

1. Сведения об Участке:

1.1. Участок имеет следующие адресные ориентиры:  __________________________________________________________________

(наименование поселения, иные адресные ориентиры)

1.2. Ограничения использования и обременения Участка: _________________

1.3. Вид права, на котором используется Участок _______________________

__________________________________________________________________

(постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда (с указанием срока)

/____________ / ____________________________________________________

(подпись)        (Ф.И.О., должность представителя юридического лица;

М.П.                       /____/ ________________ 20__ года.