Российская Федерация

Новгородская область Шимский  район

Администрация Шимского городского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  22.04.2016  № 195

р.п. Шимск

 

Об утверждении Положения о внутреннем финансовом контроле  администрации    Шимского городского поселения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.12.2011г № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в целях организации внутреннего финансового контроля  соблюдения деятельности в  финансово-бюджетной сфере, осуществляемой администрацией Шимского городского поселения, руководствуясь Уставом Шимского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение о внутреннем финансовом контроле согласно  приложению.

2. Ответственность за организацию и функционирование системы внутреннего финансового контроля оставляю за собой.

3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с  01.01.2016 года.

4. Разместить постановление на официальном сайте Администрации Шимского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Глава поселения                                                                              С.Л. Васильев

 

Положение о внутреннем финансовом контроле

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с законодательством России (включая внутриведомственные нормативно-правовые акты) и уставом поселения. Положение устанавливает единые цели, правила и принципы проведения внутреннего финансового контроля учреждения.

1.2. Внутренний финансовый контроль направлен на то, чтобы обеспечить:

—                     соблюдение требований законодательства России в области бухгалтерского (бюджетного) учета, внутренних процедур составления и исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности;

—                     целесообразность осуществления фактов хозяйственной жизни;

—                     наличие и движение имущества и обязательств;

—                     соблюдение финансовой дисциплины;

—                     эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами (нормативами);

—                     повышение качества ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления отчетности;

—                     повышение результативности использования субсидий, ЛБО (в части операций по исполнению публичных обязательств) и средств, полученных от приносящей доход деятельности.

1.3. Внутренний финансовый контроль осуществляется всеми сотрудниками учреждения в соответствии с их полномочиями и функциями, постоянно действующей комиссией (Приложение 1).

1.4. Основной целью внутреннего финансового контроля является подтверждение достоверности бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности учреждения, соблюдение действующего законодательства России, регулирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

1.5. Основные задачи внутреннего финансового контроля:

—                     установить соответствие финансовых операций, которые проводятся в части финансово-хозяйственной деятельности, и их отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете и отчетности требованиям законодательства России;-

установить соответствие проводимых операций регламентам и полномочиям сотрудников.

 

2. Организация системы внутреннего финансового контроля

 

2.1. Система внутреннего финансового контроля обеспечивает:

—                     точность и полноту документации бухгалтерского учета;

—                     соблюдение требований законодательства;

—                     своевременность подготовки достоверной бухгалтерской отчетности;

—                     предотвращение ошибок и искажений;

—                     исполнение постановлений и распоряжений главы поселения;

—                     выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности поселения;

—                     сохранность имущества поселения.

2.2. Система внутреннего финансового контроля позволяет следить за эффективностью работы Шимского городского поселения.

2.3. В рамках внутреннего финансового контроля проверяется правильность отражения совершаемых фактов хозяйственной жизни в соответствии с действующим законодательством России и иными нормативными актами поселения.

2.4. Внутренний финансовый контроль в Шимском городском поселении проводится тремя типами контрольных мероприятий: предварительный, текущий и последующий.

2.4.1. Предварительный контроль осуществляется до начала совершения хозяйственной операции. Позволяет определить, насколько целесообразной и правомерной будет та или иная операция.

Целью предварительного контроля является предупреждение нарушений на стадии планирования расходов и заключения договоров.

Предварительный контроль осуществляют глава поселения, его заместитель, главный бухгалтер, специалисты юридической службы и постоянно действующая комиссия.

На стадии предварительного контроля уделяется внимание следующему:

—                     проверка финансово-плановых документов (расчетов потребности в финансовых средствах, плана финансово-хозяйственной деятельности и др.) руководителем, согласование и урегулирование разногласий;

—                     проверка и визирование договоров (контрактов) специалистами юридической службы;

2.4.2. Текущий контроль производится путем:

—                     проведения повседневного анализа процедур исполнения финансово-хозяйственной деятельности;

—                     ведения бухгалтерского учета;

—                     осуществления мониторингов расходования целевых средств по назначению, проверка эффективности и результативности их расходования.

Методами текущего внутреннего контроля являются:

—                     проверка расходных денежных документов до их оплаты (расчетно-платежных ведомостей, платежных поручений, счетов и т. п.). Фактом контроля является разрешение документов к оплате;

—                     проверка наличия денежных средств в кассе;

—                     проверка полноты оприходования полученных в банке наличных денежных средств;

—                     контроль за взысканием дебиторской и погашением кредиторской задолженности;

—                     сверка аналитического учета с синтетическим (оборотная ведомость);

—                     проверка фактического наличия материальных средств.

Ведение текущего контроля осуществляется главой Шимского городского поселения и постоянно действующей комиссией.

2.4.3. Последующий контроль проводится по итогам совершения хозяйственных операций. Осуществляется путем анализа и проверки бухгалтерской документации и отчетности, ревизий и иных необходимых процедур.

Целью последующего внутреннего финансового контроля является обнаружение фактов незаконного, нецелесообразного расходования денежных и материальных средств. Методами последующего внутреннего финансового контроля являются:

—                     внезапная проверка кассы;

—                     ревизия;

—                     проверка поступления, наличия и использования денежных средств в учреждении.

Последующий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся с периодичностью, установленной графиком проведения внутренних проверок финансово-хозяйственной деятельности.

Объектами плановой проверки являются:

—                     соблюдение законодательства России, регулирующего порядок ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и норм учетной политики;

—                     правильность и своевременность отражения всех хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете;

—                     полнота и правильность документального оформления операций;

—                     своевременность и полнота проведения инвентаризаций;

—                     достоверность отчетности.

В ходе проведения внеплановой проверки осуществляется контроль по вопросам, в отношении которых есть информация о возможных нарушениях.

Проведение последующего контроля осуществляется постоянно действующей комиссией.

Проверка оформляется распоряжением главы Шимского городского поселения, в котором указываются:

—                     тема проверки;

—                     вид и форма проверки;

—                     проверяемый период;

—                     срок проведения проверки;

—                     состав комиссии по проведению внутреннего финансового контроля;

—                     прочие необходимые сведения.

2.5. Лица, ответственные за проведение проверки, осуществляют анализ выявленных нарушений, определяют их причины и разрабатывают предложения для принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

2.6. Результаты проведения предварительного и текущего контроля оформляются в виде протоколов проведения внутренней проверки. К ним могут прилагаться перечень мероприятий по устранению недостатков и нарушений, если таковые были выявлены, а также рекомендации по недопущению возможных ошибок.

2.7. Результаты проведения последующего контроля оформляются в виде акта. Акт проверки должен включать в себя следующие сведения:

—                     характер и состояние систем бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности;

—                     методы и приемы, применяемые в процессе проведения контрольных мероприятий;

—                     анализ соблюдения законодательства России, регламентирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности;

—                     выводы о результатах проведения контроля;

—                     описание принятых мер и перечень мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе последующего контроля, рекомендации по недопущению возможных ошибок.

2.8. Работники поселения, допустившие недостатки, искажения и нарушения, в письменной форме представляют руководителю учреждения объяснения по вопросам, относящимся к результатам проведения контроля.

2.9. По результатам проведения проверки специалистами постоянно действующей комиссии разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений с указанием сроков и ответственных лиц, который утверждается главой поселения.

 

3. Субъекты внутреннего финансового контроля

 

3.1. В систему субъектов внутреннего финансового контроля входят:

—                     глава поселения и его заместитель;

—                     постоянно действующая комиссия;

—                     работники поселения на всех уровнях согласно должностной инструкции.

3.2. Разграничение полномочий и ответственности органов, задействованных в функционировании системы внутреннего финансового контроля, определяется внутренними документами поселения, в том числе организационно-распорядительными документами поселения и должностными инструкциями работников.

 

 

 

4. Функции и права постоянно действующей комиссии внутреннего финансового контроля

 

4.1. На постоянно действующую комиссию возложены следующие функции:

—                          принимать непосредственное участие в проведении контроля всех типов;

—                          осуществлять методическое обеспечение системы внутреннего финансового контроля;

—                          проводить оценку внутреннего контроля.

4.2. Для обеспечения эффективности внутреннего контроля постоянно действующая комиссия  имеет право:

—                     проверять соответствие финансово-хозяйственных операций действующему законодательству;

—                     проверять правильность составления бухгалтерских документов и своевременного их отражения в учете;

—                     проверять наличие денежных средств, денежных документов и бланков строгой отчетности в кассе поселения;

—                     проверять все учетные бухгалтерские регистры;

—                     проверять планово-сметные документы;

—                     ознакомляться со всеми учредительными и распорядительными документами (постановлениями, распоряжениями), регулирующими финансово-хозяйственную деятельность;

—                     обследовать производственные и служебные помещения (при этом могут преследоваться цели, не связанные напрямую с финансовым состоянием, например, проверка противопожарного состояния помещений или оценка рациональности используемых технологических схем);

—                     проверять состояние и сохранность материальных ценностей у материально ответственных и подотчетных лиц;

—                     проверять состояние, наличие и эффективность использования объектов основных средств;

—                     проверять правильность оформления бухгалтерских операций, а также правильность начислений и своевременность уплаты налогов в бюджет и сборов в государственные внебюджетные фонды;

—                     на иные действия, обусловленные спецификой деятельности и иными факторами.

 

5.  Заключительные положения

 

5.1. Все изменения и дополнения к настоящему постановлению утверждаются главой поселения.

5.2. Если в результате изменения действующего законодательства России отдельные статьи настоящего положения вступят с ним в противоречие, они утрачивают силу, преимущественную силу имеют положения действующего законодательства России.

 

График проведения плановых проверок финансово-хозяйственной деятельности

 

№	Объект проверки	Срок проведения проверки	Период, за который проводится проверка
1	Ревизия кассы, соблюдение порядка ведения кассовых операций Проверка наличия, выдачи и списания бланков строгой отчетности	Ежеквартально на последний день отчетного квартала	Квартал
2	Проверка наличия актов сверки с поставщиками и подрядчиками	На 1 января По мере необходимости	год
3	Проверка правильности расчетов с Казначейством России, финансовыми, налоговыми органами, внебюджетными фондами, другими организациями	Ежегодно на 1 января	Год
4	Инвентаризация нефинансовых активов	Ежегодно на 1 декабря	Год
5	Инвентаризация финансовых активов	Ежегодно на 1 января	Год
6	Контроль  соблюдения норм расходов ГСМ	Ежегодно	Год
7	……

 

 

Приложение 1 к постановлению Администрации Шимского городского поселения от 22.04.2016 № 195

 

 

КОМИССИЯ

по внутреннему контролю бухгалтерского (бюджетного) учета, внутренних процедур составления и исполнения плана финансово-бюджетной сфере в Администрации Шимского городского поселения

 

Председатель комиссии:	Зам. Главы поселения                 Петрова Н.Н.
Члены комиссии:	Главный специалист, главный бухгалтер                       Иванова С.И.
	Главный  специалист                   Воронова Н.В.