Наименование: | ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.04.2016 № 195 Об утверждении Положения о внутреннем финансовом контроле администрации Шимского городского поселения |
Дата: | 22.04.2016 |
Уровень документа: | Местный |
Тип документа: | Основной |
Статус действия: | Действующий |
Российская Федерация
Новгородская область Шимский район
Администрация Шимского городского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.04.2016 № 195
р.п. Шимск
Об утверждении Положения о внутреннем финансовом контроле администрации Шимского городского поселения
|
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.12.2011г № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в целях организации внутреннего финансового контроля соблюдения деятельности в финансово-бюджетной сфере, осуществляемой администрацией Шимского городского поселения, руководствуясь Уставом Шимского городского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о внутреннем финансовом контроле согласно приложению.
2. Ответственность за организацию и функционирование системы внутреннего финансового контроля оставляю за собой.
3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 года.
4. Разместить постановление на официальном сайте Администрации Шимского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава поселения С.Л. Васильев
Положение о внутреннем финансовом контроле
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с законодательством России (включая внутриведомственные нормативно-правовые акты) и уставом поселения. Положение устанавливает единые цели, правила и принципы проведения внутреннего финансового контроля учреждения.
1.2. Внутренний финансовый контроль направлен на то, чтобы обеспечить:
— соблюдение требований законодательства России в области бухгалтерского (бюджетного) учета, внутренних процедур составления и исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности;
— целесообразность осуществления фактов хозяйственной жизни;
— наличие и движение имущества и обязательств;
— соблюдение финансовой дисциплины;
— эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами (нормативами);
— повышение качества ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления отчетности;
— повышение результативности использования субсидий, ЛБО (в части операций по исполнению публичных обязательств) и средств, полученных от приносящей доход деятельности.
1.3. Внутренний финансовый контроль осуществляется всеми сотрудниками учреждения в соответствии с их полномочиями и функциями, постоянно действующей комиссией (Приложение 1).
1.4. Основной целью внутреннего финансового контроля является подтверждение достоверности бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности учреждения, соблюдение действующего законодательства России, регулирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
1.5. Основные задачи внутреннего финансового контроля:
— установить соответствие финансовых операций, которые проводятся в части финансово-хозяйственной деятельности, и их отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете и отчетности требованиям законодательства России;-
установить соответствие проводимых операций регламентам и полномочиям сотрудников.
2. Организация системы внутреннего финансового контроля
2.1. Система внутреннего финансового контроля обеспечивает:
— точность и полноту документации бухгалтерского учета;
— соблюдение требований законодательства;
— своевременность подготовки достоверной бухгалтерской отчетности;
— предотвращение ошибок и искажений;
— исполнение постановлений и распоряжений главы поселения;
— выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности поселения;
— сохранность имущества поселения.
2.2. Система внутреннего финансового контроля позволяет следить за эффективностью работы Шимского городского поселения.
2.3. В рамках внутреннего финансового контроля проверяется правильность отражения совершаемых фактов хозяйственной жизни в соответствии с действующим законодательством России и иными нормативными актами поселения.
2.4. Внутренний финансовый контроль в Шимском городском поселении проводится тремя типами контрольных мероприятий: предварительный, текущий и последующий.
2.4.1. Предварительный контроль осуществляется до начала совершения хозяйственной операции. Позволяет определить, насколько целесообразной и правомерной будет та или иная операция.
Целью предварительного контроля является предупреждение нарушений на стадии планирования расходов и заключения договоров.
Предварительный контроль осуществляют глава поселения, его заместитель, главный бухгалтер, специалисты юридической службы и постоянно действующая комиссия.
На стадии предварительного контроля уделяется внимание следующему:
— проверка финансово-плановых документов (расчетов потребности в финансовых средствах, плана финансово-хозяйственной деятельности и др.) руководителем, согласование и урегулирование разногласий;
— проверка и визирование договоров (контрактов) специалистами юридической службы;
2.4.2. Текущий контроль производится путем:
— проведения повседневного анализа процедур исполнения финансово-хозяйственной деятельности;
— ведения бухгалтерского учета;
— осуществления мониторингов расходования целевых средств по назначению, проверка эффективности и результативности их расходования.
Методами текущего внутреннего контроля являются:
— проверка расходных денежных документов до их оплаты (расчетно-платежных ведомостей, платежных поручений, счетов и т. п.). Фактом контроля является разрешение документов к оплате;
— проверка наличия денежных средств в кассе;
— проверка полноты оприходования полученных в банке наличных денежных средств;
— контроль за взысканием дебиторской и погашением кредиторской задолженности;
— сверка аналитического учета с синтетическим (оборотная ведомость);
— проверка фактического наличия материальных средств.
Ведение текущего контроля осуществляется главой Шимского городского поселения и постоянно действующей комиссией.
2.4.3. Последующий контроль проводится по итогам совершения хозяйственных операций. Осуществляется путем анализа и проверки бухгалтерской документации и отчетности, ревизий и иных необходимых процедур.
Целью последующего внутреннего финансового контроля является обнаружение фактов незаконного, нецелесообразного расходования денежных и материальных средств. Методами последующего внутреннего финансового контроля являются:
— внезапная проверка кассы;
— ревизия;
— проверка поступления, наличия и использования денежных средств в учреждении.
Последующий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся с периодичностью, установленной графиком проведения внутренних проверок финансово-хозяйственной деятельности.
Объектами плановой проверки являются:
— соблюдение законодательства России, регулирующего порядок ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и норм учетной политики;
— правильность и своевременность отражения всех хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете;
— полнота и правильность документального оформления операций;
— своевременность и полнота проведения инвентаризаций;
— достоверность отчетности.
В ходе проведения внеплановой проверки осуществляется контроль по вопросам, в отношении которых есть информация о возможных нарушениях.
Проведение последующего контроля осуществляется постоянно действующей комиссией.
Проверка оформляется распоряжением главы Шимского городского поселения, в котором указываются:
— тема проверки;
— вид и форма проверки;
— проверяемый период;
— срок проведения проверки;
— состав комиссии по проведению внутреннего финансового контроля;
— прочие необходимые сведения.
2.5. Лица, ответственные за проведение проверки, осуществляют анализ выявленных нарушений, определяют их причины и разрабатывают предложения для принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.
2.6. Результаты проведения предварительного и текущего контроля оформляются в виде протоколов проведения внутренней проверки. К ним могут прилагаться перечень мероприятий по устранению недостатков и нарушений, если таковые были выявлены, а также рекомендации по недопущению возможных ошибок.
2.7. Результаты проведения последующего контроля оформляются в виде акта. Акт проверки должен включать в себя следующие сведения:
— характер и состояние систем бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности;
— методы и приемы, применяемые в процессе проведения контрольных мероприятий;
— анализ соблюдения законодательства России, регламентирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности;
— выводы о результатах проведения контроля;
— описание принятых мер и перечень мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе последующего контроля, рекомендации по недопущению возможных ошибок.
2.8. Работники поселения, допустившие недостатки, искажения и нарушения, в письменной форме представляют руководителю учреждения объяснения по вопросам, относящимся к результатам проведения контроля.
2.9. По результатам проведения проверки специалистами постоянно действующей комиссии разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений с указанием сроков и ответственных лиц, который утверждается главой поселения.
3. Субъекты внутреннего финансового контроля
3.1. В систему субъектов внутреннего финансового контроля входят:
— глава поселения и его заместитель;
— постоянно действующая комиссия;
— работники поселения на всех уровнях согласно должностной инструкции.
3.2. Разграничение полномочий и ответственности органов, задействованных в функционировании системы внутреннего финансового контроля, определяется внутренними документами поселения, в том числе организационно-распорядительными документами поселения и должностными инструкциями работников.
4. Функции и права постоянно действующей комиссии внутреннего финансового контроля
4.1. На постоянно действующую комиссию возложены следующие функции:
— принимать непосредственное участие в проведении контроля всех типов;
— осуществлять методическое обеспечение системы внутреннего финансового контроля;
— проводить оценку внутреннего контроля.
4.2. Для обеспечения эффективности внутреннего контроля постоянно действующая комиссия имеет право:
— проверять соответствие финансово-хозяйственных операций действующему законодательству;
— проверять правильность составления бухгалтерских документов и своевременного их отражения в учете;
— проверять наличие денежных средств, денежных документов и бланков строгой отчетности в кассе поселения;
— проверять все учетные бухгалтерские регистры;
— проверять планово-сметные документы;
— ознакомляться со всеми учредительными и распорядительными документами (постановлениями, распоряжениями), регулирующими финансово-хозяйственную деятельность;
— обследовать производственные и служебные помещения (при этом могут преследоваться цели, не связанные напрямую с финансовым состоянием, например, проверка противопожарного состояния помещений или оценка рациональности используемых технологических схем);
— проверять состояние и сохранность материальных ценностей у материально ответственных и подотчетных лиц;
— проверять состояние, наличие и эффективность использования объектов основных средств;
— проверять правильность оформления бухгалтерских операций, а также правильность начислений и своевременность уплаты налогов в бюджет и сборов в государственные внебюджетные фонды;
— на иные действия, обусловленные спецификой деятельности и иными факторами.
5. Заключительные положения
5.1. Все изменения и дополнения к настоящему постановлению утверждаются главой поселения.
5.2. Если в результате изменения действующего законодательства России отдельные статьи настоящего положения вступят с ним в противоречие, они утрачивают силу, преимущественную силу имеют положения действующего законодательства России.
График проведения плановых проверок финансово-хозяйственной деятельности
№ | Объект проверки | Срок проведения проверки |
Период, за который проводится проверка |
1 | Ревизия кассы, соблюдение порядка ведения кассовых операций
Проверка наличия, выдачи и списания бланков строгой отчетности |
Ежеквартально на последний день отчетного квартала | Квартал |
2 | Проверка наличия актов сверки с поставщиками и подрядчиками | На 1 января
По мере необходимости |
год |
3 | Проверка правильности расчетов с Казначейством России, финансовыми, налоговыми органами, внебюджетными фондами, другими организациями | Ежегодно на 1 января | Год |
4 | Инвентаризация нефинансовых активов | Ежегодно на 1 декабря | Год |
5 | Инвентаризация финансовых активов | Ежегодно на 1 января | Год |
6 | Контроль соблюдения норм расходов ГСМ | Ежегодно | Год |
7 | …… |
Приложение 1 к постановлению Администрации Шимского городского поселения от 22.04.2016 № 195 |
КОМИССИЯ
по внутреннему контролю бухгалтерского (бюджетного) учета, внутренних процедур составления и исполнения плана финансово-бюджетной сфере в Администрации Шимского городского поселения
Председатель комиссии: | Зам. Главы поселения Петрова Н.Н. | |
Члены комиссии: | Главный специалист,
главный бухгалтер Иванова С.И. |
|
Главный специалист Воронова Н.В. |