| Наименование: | РЕШЕНИЕ от 27.10.2010 № 6 Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Шимском городском поселении |
| Дата: | 27.10.2010 |
ms-word
Российская Федерация
Новгородская область Шимский район
Совет депутатов Шимского городского поселения
РЕШЕНИЕ
от 27.10.2010 № 6
р.п. Шимск
| Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Шимском городском поселении |
Совет депутатов
РЕШИЛ:
утвердить прилагаемое Положение о публичных слушаниях в Шимском городском поселении.
Глава поселения М.Л.Товмасян
Утверждено
решением Совета депутатов
Шимского городского поселения
от 27.10.2010 № 6
ПОЛОЖЕНИЕ
о публичных слушаниях в Шимском городском поселении
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Шимского городского поселения.
1.2. Публичные слушания – это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Шимского городского поселения.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Шимского городского поселения, Совета депутатов Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения.
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Шимского городского поселения, назначаются Советом депутатов Шимского городского поселения, а по инициативе Главы Шимского городского поселения – Главой Шимского городского поселения.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Шимского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Шимского городского поселения;
2) проект бюджета Шимского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Шимского городского поселенияпроекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Шимского городского поселения.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6. настоящего Положения.
1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
— слушания по проектам муниципальных правовых актов в Совете депутатов Шимского городского поселения или Администрации Шимского городского поселения с участием представителей общественности Шимского городского поселения (слушания в органе местного самоуправления муниципального образования);
— массовое обсуждение населением Шимского городского поселения проектов муниципальных правовых актов;
— рассмотрение на заседании Совета депутатов Шимского городского поселения, Администрации Шимского городского поселения проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Шимского городского поселения.
2. Слушания в органе местного самоуправления Шимского городского поселения
2.1. Слушания в органе местного самоуправления Шимского городского поселения (далее – слушания) – обсуждение депутатами Совета депутатов Шимского городского поселения или представителями Администрации Шимского городского поселения и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Шимского городского поселения.
2.2. Слушания в Совете депутатов Шимского городского поселения проводятся по инициативе Главы Шимского городского поселения, или Совета депутатов Шимского городского поселения, или по инициативе группы жителей Шимского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Шимского городского поселения, численностью не менее 10 человек.
Слушания в Администрации Шимского городского поселения проводятся по инициативе Главы Шимского городского поселения, или Совета депутатов Шимского городского поселения, или по инициативе группы жителей Шимского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Шимского городского поселения, численностью не менее 10 человек.
2.3. Председатель Совета депутатов Шимского городского поселения возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию, в компетенцию которой входит рассмотрение вопроса, вынесенного на публичные слушания.
Глава Шимского городского поселения возлагает подготовку и проведение слушаний на специалистов администрации Шимского городского поселения, в чьей компетенции находится обсуждаемый вопрос.
2.4. Постановление или распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний издает соответственно председатель Совета депутатов Шимского городского поселения, Глава Шимского городского поселения.
2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в газете «Шимские вести» не позднее, чем за 7 дней до начала слушаний.
2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Совета депутатов Шимского городского поселения, Администрацией Шимского городского поселения, ответственными за их подготовку и проведение.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Шимского городского поселения, а также руководители организаций, действующих на территории Шимского городского поселения в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе — группы жителей Шимского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Шимского городского поселения численностью не 10 человек – представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета депутатов Шимского городского поселения, заместитель председателя Совета депутатов Шимского городского поселения, председатель комиссии Совета депутатов Шимского городского поселения, Глава Шимского городского поселения.
2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Совета депутатов Шимского городского поселения, Администрацией Шимского городского поселения, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11. Для подготовки проектов указанных документов постановлением председателя Совета депутатов Шимского городского поселения, распоряжением Главы Шимского городского поселения могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения, специалистов Администрации Шимского городского поселения, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комиссии Совета депутатов Шимского городского поселения, специалисту Администрации Шимского городского поселения, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 20 минут) после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 5 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории Шимского городского поселения, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
2.13. На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Советом депутатов Шимского городского поселения, Главой Шимского городского поселения.
2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в газете «Шимские вести» не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3. Массовое обсуждение населением Шимского городского поселения проектов муниципальных правовых актов
3.1. На массовое обсуждение населением Шимского городского поселения проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Шимского городского поселения.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Совета депутатов Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения, а также по инициативе группы жителей Шимского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Шимского городского поселения, численностью не менее 10 человек.
3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее – обсуждение) населения Шимского городского поселения, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в газете «Шимские вести», также могут доводиться до сведения населения Шимского городского поселения иным способом не позднее, чем за 7 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением Шимского городского поселения проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Шимского городского поселения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Шимского городского поселения, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее – субъекты обсуждения).
3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Совет депутатов Шимского городского поселения, Администрацию Шимского городского поселения, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Совета депутатов Шимского городского поселения, Администрации Шимского городского поселения.
3.6. Результаты обсуждения населением Шимского городского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Шимского городского поселения.
3.7. В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в газете «Шимские вести» в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4. Рассмотрение на заседании Совета депутатов Шимского городского поселения, Администрации Шимского городского поселения проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Шимского городского поселения
4.1. Проект муниципального правового акта Шимского городского поселения может быть рассмотрен на заседании Совета депутатов Шимского городского поселения, заседании Администрации Шимского городского с участием представителей общественности Шимского городского поселения.
4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Шимского городского поселенияна заседании Совета депутатов Шимского городского поселения проводится по инициативе Совета депутатов Шимского городского поселения или по инициативе группы жителей Шимского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Шимского городского поселения численностью не менее 10 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта Шимского городского поселения назаседании Администрации Шимского городского поселения проводится по инициативе Главы Шимского городского поселения или по инициативе группы жителей Шимского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Шимского городского поселения численностью не менее 10 человек.
4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Шимского городского поселения на заседании Совета депутатов Шимского городского поселения, заседании Администрации Шимского городского поселения должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Шимского городского поселения.
4.4. Информация о времени, месте и повестке заседания Совета депутатов Шимского городского поселения, заседания Администрации Шимского городского поселения, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в газете «Шимские вести» не позднее, чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.
4.5. На заседаниях Совета депутатов Шимского городского поселения, заседаниях Администрации Шимского городского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Шимского городского поселения вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Шимского городского поселения письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления Шимского городского поселения должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Шимского городского поселения, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На заседания Совета депутатов Шимского городского поселения, заседания Администрации Шимского городского поселения, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Шимского городского поселения, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Шимского городского поселения, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Шимского городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Шимского городского поселения численностью не 10 человек, – представители данной инициативной группы.
4.6. Участвующие в заседании Совета депутатов Шимского городского поселения, заседании Администрации Шимского городского поселения лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории Шимского городского поселения.
4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Советом депутатов Шимского городского поселения, Администрацией Шимского городского поселения при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Шимского городского поселения, вынесенных рассмотрение указанных органов.
4.8. Результаты рассмотрения Советом депутатов Шимского городского поселения, Администрацией Шимского городского поселения проектов муниципальных правовых актов Шимского городского поселения с участием представителей общественности Шимского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Шимские вести» в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.